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[摘 要]当前我国正处于经济发展的转型期，创新作为引领发展的第一动力被提到了国家发展全局的核心位置，因此要转变经济发展方式必须加快推动科技创新，实施国家创新驱动发展战略。区域经济的发展依靠科技创新，而科技创新又离不开地方高校的知识和技术支撑。研究发现，广东省高校的科技创新能力对本地区的经济发展具有促进作用，同时发现广东省存在高校科技创新与区域创新供需不平衡，科技成果转化困难、产学研协同创新不够深入等问题，本文针对广东省存在的这些问题提出可行性的建议。
[关键词]高校；科技创新；区域创新；问题；对策
我国2006年颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要2006～2020年》指出：当前与今后一个时期的科技体制改革重点就是全面推进中国特色国家创新体系建设，发挥高等院校、科研院所和国家高新技术产业开发区在区域创新体系中的重要作用，增强科技创新对区域经济社会发展的支撑力度。2014年，广东省为促进区域创新发展也颁布了《中共广东省委、广东人民政府关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》，提出了产学研协同创新平台覆盖计划和高等学校创新能力提升计划，强调了发挥高等院校、科研院所对增强区域科技创新和经济发展的重要作用，为促进广东创新发展提供了政策依据。高校作为科技创新重要主体，在推动基础研究和应用研究，引领科技创新风向标和推动区域创新的未来发展中将扮演越来越重要的作用。
1高校科技创新对区域创新发展的意义
1.1高校是培养区域创新人才的摇篮
习近平总书记曾指出，创新的事业呼唤创新的人才，实施创新驱动发展战略，人才是关键。区域创新体系的建设离不开创新人才的支持，而创新人才主要依靠高校的培养。高校有着开放、包容的学术氛围，拥有丰富的基础设施和高水平的师资队伍等科技资源，能够为人才的培养提供良好的成长环境，为区域创新发展提供创新人才支持。
1.2高校是新知识的传播源，引领科技创新发展的前沿方向
高校不仅有着巨大的创新资源库，同时也是创新知识扩散系统的核心行为主体，它拥有杰出的研究团队和师资力量以及丰富的科技知识资源库，拥有国家级、省部级、校级等各级重点实验室、国际联合基地、各类工程技术研究中心等资源平台，为区域创新提供了良好的人力和物力支持。高校不仅承担着前沿的重大科研计划、科研课题，通过对重大课题的研究，而且掌握着科研未来发展的新动向，不断探索新的科学规律，建立新的理论范式，提出新的科学方法，为基础研究向应用研究转化奠定坚实的知识基础。
1.3高校是高新技术产业集群的孵化器，推动科技成果的转化
高校作为产学研合作三大主体之一，在吸引政府、企业、科研机构、金融机构、中介服务机构的与高校进行资源优势互补上具有很强的优势，能够通过孵化、培养科技型企业促进新技术、新企业的产生，为区域经济增长提供动力。目前全国已有很多高校建立起来校内的大学生创新创业孵化基地，不仅能够为学生创新创业发展提供平台，还能通过创新创业孵化基地发挥集聚效用，推动区域高新技术产业向集群化方向发展。高校通过与区域其他创新主体特别是企业的合作能够加快科技成果的转化。
2广东省高校科技创新与区域创新发展的现狀
2008-2015年，广东省区域创新能力一直保持着快速发展的势头，连续8年稳居全国第二，在争取国家科技项目经费、牵头国家重大项目、培育新型科研机构、完善具有广东特色的创新政策法规体系等方面都取得重大突破，已逐步构建起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的具有广东特色的开放型区域创新体系。2015年全省发明专利授权量达241176件、在全国仅次于江苏省，PCT国际专利申请受理量占全国比例超过50%，广东省创新驱动发展进入新阶段。
2.1广东省高校科技创新对区域创新具有极大的促进作用
在科研项目和经费方面，根据2013年的统计数据，广东省省78所高校和21家高校附属医院全年拨入项目（课题）经费合计56.66亿元，较2012年增长4.37%，占全省高校当年拨入科研经费的76.51%。在研课题52637项，其中当年新立项课题21535项，较2012年增长4.71%。全省普通高校当年拨入科研经费总额为74.06亿元，同比增长2.86%。
在科研人才的供给和培养方面，2013年，全省普通高校从事教学与研究人员总数为91154人，同比增长3.51%。其中：人文社会科学类教学与研究人员数为28784人，较2012年增长2.93%；科技（理、工、农、医）（以下简称“科技”）类教学与研究人员数为62370人，从事教学与研究人员中高级职称人数为30267人。
在科研产出方面，2013年，全省普通高校共获得各类成果奖425项。申请专利6048件，较2012年增加779件，增长14.78%。其中，发明专利3639件，占专利申请总数的60.17%。获专利授权4299件。全省高校拥有13125件专利，同比增长38.90%。全省普通高校技术转让合同252项，当年实际收入10932.6万元，同比增长13.78%。
以中山大学、华南理工大学、暨南大学、华南师范大学等在内的78所高校构成了广东省区域科技创新的主力，为广东省实现创新驱动发展提供了强力的支持。
2.2广东省高校科技创新强化了广东区域创新发展也推动力区域创新向集群方向发展。
2013年，广东省产学研合作工作规模和成效得到进一步提升。广东积极开展重大项目实施、产学研协同创新平台建设、企业科技特派员的派驻和专业镇转型升级等工作，完成了包括中国散裂中子源工程、广州超级计算中心工程等产学研重大项目，新建产学研合作技术创新联盟共性技术创新平台17家和企业科技特派员工作站29家，新建专业镇中小微企业服务平台100家，建立产学研创新联盟104家，覆盖了半导体照明、电动汽车和下一代通信等众多产业领域，产学研合作通过共享平台整合科技创新资源，为广东省区域创新发展创造了产业集聚的机会，同时，广东还大力鼓励企业提升创新能力，对创新型企业提供财税金融政策支持，积极开展校企对接活动，促进整个广东省产业转型升级和创新能力的提升。至此，广东省已基本上形成了区域创新产业的集群发展，这对大幅提升广东自主创新能力和产业竞争力发挥着至关重要的作用。 3广东省高校科技创新与区域创新中存在的问题
3.1产学研合作主体间协同创新还不够完善
经过多年发展，广东产学研合作在理论研究、实践探索、合作模式与机制、合作成效等方面均取得较大进展，逐步形成了“官、产、学、研、资、介”联盟。但从区域产学研合作的成效来看，广东产学研合作机制尚不完善，还存在着利益分配机制不健全、研究成果与企业需求不匹配、融资渠道不畅、合作资金不充足，相关政策法规不完善、“产、学、研”之间的信息不对称、合作各方自身管理体制不健全等问题。高校作为科技创新的主力，主要进行基础研究，与企业所需的应用研究存在供需脱节的问题，造成了科技创新市场的供需不平衡，从而导致协同创新链的脱节，影响科技成果转化。
3.2区域创新发展不协调
广东省高校作为区域科技创新人才的摇篮、高新技术产业的孵化器以及实现科技成果转化的主力军，其地域分布不均衡造成了广东科技人才供给和高新技术产业在地区分布上的不均衡。在研发资源的投入上也是主要集中在珠三角以及个别行业上，根据广东省2013年的统计数据显示，对珠三角地区工业企业的R&D投入经费占全部工业企业R&D经费的90.8%，达到1123.8亿元，相对于通信和电子设备制造业、计算机等行业，对高新技术领域新材料、环保和生物医药产品制造行业的R&D经费投入严重不足，出现了区域创新资源和地域的集群化发展，导致广东区域科技创新的地区发展的不协调。
3.3广东高校科技创新与区域合作创新的深度不够
目前，广东高校科技创新与区域产业开展合作项目的合作形式主要是采取技术转让、委托开发的形式。这种形式的主要问题在于企业在寻求合作伙伴与合作项目时，大多数着眼于研究周期短、投入市场见效快、回收周期短的短平快项目，缺乏从长远观点考虑共建研究开发机构、共建实验室、共建研发基地、建立战略联盟等高层次的合作实体。同时，在合作过程中又存在知识产权共享和利益分配方面的难题，导致高校科技创新与区域合作创新无法深入合作。
4对策和建议
4.1深化产学研合作，鼓励跨区域产学研协同创新
在建设国家创新体系的进程中，产学研合作通过企业、高校和研究机构三大创新主体间的协同创新，是实现国家创新的一个基本途径和突破口。产学研合作不仅有利于高校与区域经济发展之间开展良性互动，而且有助于缓解专利转化率低的问题。跨区域合作有助于国家创新体系中的区域间链接互动的作用力发挥其应有的创新黏结剂作用，促进不同区域间资源的合理配置和优势互补，推动创新。构建跨区域合作平台有助于加强区域内各高校之间的交流与互动，以此为切入点，可能实现更大范围内的跨区域资源共享及不同区域经济的互动发展。
4.2挖掘区域产业优势，促进区域不同产业的协调发展
政府应该利用区域发展的地区差异性针对各区域特点引导其发挥本地区的产业优势，利用各地区的差异性因地制宜，形成优势互补。鼓励高校运用自身的学科优势及特色方面提升本校的核心竞争力，形成差异化的高校发展模式，并通过加强高校与本区域支柱产业、特色产业以及高新技术产业的合作，发展区域特色的创新产业。
4.3构建高校科技创新与区域发展融合的创新平台
目前高校与区域科技创新平台建设薄弱，发展缺乏持续性，因此要根据区域和产业发展需要建设一批公共研究开发平台、关键共性技术研发平台、信息服务平台、产业技术服务创新平台等创新平台，为区域科技创新发展的可持续发展创造条件。高校应充分利用本校的人才、学科专业和基础设施的优势，积极主动地融入到区域创新体系建设中，与区域内不同行业的企业建立合作创新平台，在高校科技创新、区域科技进步、区域经济发展之间形成互动，使高校真正成为高素质人才培养与科学研究的重要基地以及区域原始创新、技术转移和成果转化的重要载体与平台，实现创新平台共享、知识产权共享和创新成果共享。
4.4深化科技体制机制创新，为高校科技创新与区域创新合作创造良好的外部环境
区域创新发展离不开良好的外部环境，因此要继续深化科技体制机制创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体制。继续深化重点领域和关键环节改革，突破发展瓶颈；发挥政府在区域创新中的宏观指导作用，制定完善创新发展中的人才政策、产业政策、科技成果转化政策、知识产权保护政策、利益分配政策等法规政策，为高校科技创新和区域创新发展提供良好的政策环境；扩大对内对外开放，加强区域互动合作，建立利益共享机制，实现良性竞争、互利共赢。
参考文献：
[1]国家中长期科学和技术发展规划纲要.2006-2020.
[2]李石勇，马卫华，蓝满榆.广东高校科技创新与区域创新的联结效应及深化对策[J].科技管理研究，2011（16）.
[3]肖俊夫，胡娜，李华.高校促进区域创新：发展趋势与行动对策[J].战略研究，2011（12）.
[4]朱凌，薛萍，徐旋.高校与区域的协同创新：基于我国典型区域10年专利数据的实证分析[J].高等工程教育研究，2014（4）.
[5]2014年广东科技统计年鉴.
[6]黄永生.产学研深耕细作促创新转型升级——2013年广东省科技厅产学研工作纪实》[J].中国科技產业，2014（5）.
[7]马文聪.广东省区域创新发展现状分析[J].现代商贸工业，2015（4）.
[8]孙希波.地方高校在区域创新体系建设中的作用与参与机制[J].黑龙江高教研究，2009（7）.
[9]吕艳，胡娟.我国区域高等教育发展水平对区域创新的影响分析——基于我国31个省市自治区的数据的分析[J].中国高教研究，2010（10）.
[10]李春成，和金生.完善我国区域服务业创新的政策体系研究[J].科学学研究，2009，27（5）.
作者简介：
陈兴菊（1991-），女，汉族，河南信阳人；研究生，华南理工大学，研究方向：公共政策与科技创新。
[关键词]高校；科技创新；区域创新；问题；对策
我国2006年颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要2006～2020年》指出：当前与今后一个时期的科技体制改革重点就是全面推进中国特色国家创新体系建设，发挥高等院校、科研院所和国家高新技术产业开发区在区域创新体系中的重要作用，增强科技创新对区域经济社会发展的支撑力度。2014年，广东省为促进区域创新发展也颁布了《中共广东省委、广东人民政府关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》，提出了产学研协同创新平台覆盖计划和高等学校创新能力提升计划，强调了发挥高等院校、科研院所对增强区域科技创新和经济发展的重要作用，为促进广东创新发展提供了政策依据。高校作为科技创新重要主体，在推动基础研究和应用研究，引领科技创新风向标和推动区域创新的未来发展中将扮演越来越重要的作用。
1高校科技创新对区域创新发展的意义
1.1高校是培养区域创新人才的摇篮
习近平总书记曾指出，创新的事业呼唤创新的人才，实施创新驱动发展战略，人才是关键。区域创新体系的建设离不开创新人才的支持，而创新人才主要依靠高校的培养。高校有着开放、包容的学术氛围，拥有丰富的基础设施和高水平的师资队伍等科技资源，能够为人才的培养提供良好的成长环境，为区域创新发展提供创新人才支持。
1.2高校是新知识的传播源，引领科技创新发展的前沿方向
高校不仅有着巨大的创新资源库，同时也是创新知识扩散系统的核心行为主体，它拥有杰出的研究团队和师资力量以及丰富的科技知识资源库，拥有国家级、省部级、校级等各级重点实验室、国际联合基地、各类工程技术研究中心等资源平台，为区域创新提供了良好的人力和物力支持。高校不仅承担着前沿的重大科研计划、科研课题，通过对重大课题的研究，而且掌握着科研未来发展的新动向，不断探索新的科学规律，建立新的理论范式，提出新的科学方法，为基础研究向应用研究转化奠定坚实的知识基础。
1.3高校是高新技术产业集群的孵化器，推动科技成果的转化
高校作为产学研合作三大主体之一，在吸引政府、企业、科研机构、金融机构、中介服务机构的与高校进行资源优势互补上具有很强的优势，能够通过孵化、培养科技型企业促进新技术、新企业的产生，为区域经济增长提供动力。目前全国已有很多高校建立起来校内的大学生创新创业孵化基地，不仅能够为学生创新创业发展提供平台，还能通过创新创业孵化基地发挥集聚效用，推动区域高新技术产业向集群化方向发展。高校通过与区域其他创新主体特别是企业的合作能够加快科技成果的转化。
2广东省高校科技创新与区域创新发展的现狀
2008-2015年，广东省区域创新能力一直保持着快速发展的势头，连续8年稳居全国第二，在争取国家科技项目经费、牵头国家重大项目、培育新型科研机构、完善具有广东特色的创新政策法规体系等方面都取得重大突破，已逐步构建起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的具有广东特色的开放型区域创新体系。2015年全省发明专利授权量达241176件、在全国仅次于江苏省，PCT国际专利申请受理量占全国比例超过50%，广东省创新驱动发展进入新阶段。
2.1广东省高校科技创新对区域创新具有极大的促进作用
在科研项目和经费方面，根据2013年的统计数据，广东省省78所高校和21家高校附属医院全年拨入项目（课题）经费合计56.66亿元，较2012年增长4.37%，占全省高校当年拨入科研经费的76.51%。在研课题52637项，其中当年新立项课题21535项，较2012年增长4.71%。全省普通高校当年拨入科研经费总额为74.06亿元，同比增长2.86%。
在科研人才的供给和培养方面，2013年，全省普通高校从事教学与研究人员总数为91154人，同比增长3.51%。其中：人文社会科学类教学与研究人员数为28784人，较2012年增长2.93%；科技（理、工、农、医）（以下简称“科技”）类教学与研究人员数为62370人，从事教学与研究人员中高级职称人数为30267人。
在科研产出方面，2013年，全省普通高校共获得各类成果奖425项。申请专利6048件，较2012年增加779件，增长14.78%。其中，发明专利3639件，占专利申请总数的60.17%。获专利授权4299件。全省高校拥有13125件专利，同比增长38.90%。全省普通高校技术转让合同252项，当年实际收入10932.6万元，同比增长13.78%。
以中山大学、华南理工大学、暨南大学、华南师范大学等在内的78所高校构成了广东省区域科技创新的主力，为广东省实现创新驱动发展提供了强力的支持。
2.2广东省高校科技创新强化了广东区域创新发展也推动力区域创新向集群方向发展。
2013年，广东省产学研合作工作规模和成效得到进一步提升。广东积极开展重大项目实施、产学研协同创新平台建设、企业科技特派员的派驻和专业镇转型升级等工作，完成了包括中国散裂中子源工程、广州超级计算中心工程等产学研重大项目，新建产学研合作技术创新联盟共性技术创新平台17家和企业科技特派员工作站29家，新建专业镇中小微企业服务平台100家，建立产学研创新联盟104家，覆盖了半导体照明、电动汽车和下一代通信等众多产业领域，产学研合作通过共享平台整合科技创新资源，为广东省区域创新发展创造了产业集聚的机会，同时，广东还大力鼓励企业提升创新能力，对创新型企业提供财税金融政策支持，积极开展校企对接活动，促进整个广东省产业转型升级和创新能力的提升。至此，广东省已基本上形成了区域创新产业的集群发展，这对大幅提升广东自主创新能力和产业竞争力发挥着至关重要的作用。 3广东省高校科技创新与区域创新中存在的问题
3.1产学研合作主体间协同创新还不够完善
经过多年发展，广东产学研合作在理论研究、实践探索、合作模式与机制、合作成效等方面均取得较大进展，逐步形成了“官、产、学、研、资、介”联盟。但从区域产学研合作的成效来看，广东产学研合作机制尚不完善，还存在着利益分配机制不健全、研究成果与企业需求不匹配、融资渠道不畅、合作资金不充足，相关政策法规不完善、“产、学、研”之间的信息不对称、合作各方自身管理体制不健全等问题。高校作为科技创新的主力，主要进行基础研究，与企业所需的应用研究存在供需脱节的问题，造成了科技创新市场的供需不平衡，从而导致协同创新链的脱节，影响科技成果转化。
3.2区域创新发展不协调
广东省高校作为区域科技创新人才的摇篮、高新技术产业的孵化器以及实现科技成果转化的主力军，其地域分布不均衡造成了广东科技人才供给和高新技术产业在地区分布上的不均衡。在研发资源的投入上也是主要集中在珠三角以及个别行业上，根据广东省2013年的统计数据显示，对珠三角地区工业企业的R&D投入经费占全部工业企业R&D经费的90.8%，达到1123.8亿元，相对于通信和电子设备制造业、计算机等行业，对高新技术领域新材料、环保和生物医药产品制造行业的R&D经费投入严重不足，出现了区域创新资源和地域的集群化发展，导致广东区域科技创新的地区发展的不协调。
3.3广东高校科技创新与区域合作创新的深度不够
目前，广东高校科技创新与区域产业开展合作项目的合作形式主要是采取技术转让、委托开发的形式。这种形式的主要问题在于企业在寻求合作伙伴与合作项目时，大多数着眼于研究周期短、投入市场见效快、回收周期短的短平快项目，缺乏从长远观点考虑共建研究开发机构、共建实验室、共建研发基地、建立战略联盟等高层次的合作实体。同时，在合作过程中又存在知识产权共享和利益分配方面的难题，导致高校科技创新与区域合作创新无法深入合作。
4对策和建议
4.1深化产学研合作，鼓励跨区域产学研协同创新
在建设国家创新体系的进程中，产学研合作通过企业、高校和研究机构三大创新主体间的协同创新，是实现国家创新的一个基本途径和突破口。产学研合作不仅有利于高校与区域经济发展之间开展良性互动，而且有助于缓解专利转化率低的问题。跨区域合作有助于国家创新体系中的区域间链接互动的作用力发挥其应有的创新黏结剂作用，促进不同区域间资源的合理配置和优势互补，推动创新。构建跨区域合作平台有助于加强区域内各高校之间的交流与互动，以此为切入点，可能实现更大范围内的跨区域资源共享及不同区域经济的互动发展。
4.2挖掘区域产业优势，促进区域不同产业的协调发展
政府应该利用区域发展的地区差异性针对各区域特点引导其发挥本地区的产业优势，利用各地区的差异性因地制宜，形成优势互补。鼓励高校运用自身的学科优势及特色方面提升本校的核心竞争力，形成差异化的高校发展模式，并通过加强高校与本区域支柱产业、特色产业以及高新技术产业的合作，发展区域特色的创新产业。
4.3构建高校科技创新与区域发展融合的创新平台
目前高校与区域科技创新平台建设薄弱，发展缺乏持续性，因此要根据区域和产业发展需要建设一批公共研究开发平台、关键共性技术研发平台、信息服务平台、产业技术服务创新平台等创新平台，为区域科技创新发展的可持续发展创造条件。高校应充分利用本校的人才、学科专业和基础设施的优势，积极主动地融入到区域创新体系建设中，与区域内不同行业的企业建立合作创新平台，在高校科技创新、区域科技进步、区域经济发展之间形成互动，使高校真正成为高素质人才培养与科学研究的重要基地以及区域原始创新、技术转移和成果转化的重要载体与平台，实现创新平台共享、知识产权共享和创新成果共享。
4.4深化科技体制机制创新，为高校科技创新与区域创新合作创造良好的外部环境
区域创新发展离不开良好的外部环境，因此要继续深化科技体制机制创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体制。继续深化重点领域和关键环节改革，突破发展瓶颈；发挥政府在区域创新中的宏观指导作用，制定完善创新发展中的人才政策、产业政策、科技成果转化政策、知识产权保护政策、利益分配政策等法规政策，为高校科技创新和区域创新发展提供良好的政策环境；扩大对内对外开放，加强区域互动合作，建立利益共享机制，实现良性竞争、互利共赢。
参考文献：
[1]国家中长期科学和技术发展规划纲要.2006-2020.
[2]李石勇，马卫华，蓝满榆.广东高校科技创新与区域创新的联结效应及深化对策[J].科技管理研究，2011（16）.
[3]肖俊夫，胡娜，李华.高校促进区域创新：发展趋势与行动对策[J].战略研究，2011（12）.
[4]朱凌，薛萍，徐旋.高校与区域的协同创新：基于我国典型区域10年专利数据的实证分析[J].高等工程教育研究，2014（4）.
[5]2014年广东科技统计年鉴.
[6]黄永生.产学研深耕细作促创新转型升级——2013年广东省科技厅产学研工作纪实》[J].中国科技產业，2014（5）.
[7]马文聪.广东省区域创新发展现状分析[J].现代商贸工业，2015（4）.
[8]孙希波.地方高校在区域创新体系建设中的作用与参与机制[J].黑龙江高教研究，2009（7）.
[9]吕艳，胡娟.我国区域高等教育发展水平对区域创新的影响分析——基于我国31个省市自治区的数据的分析[J].中国高教研究，2010（10）.
[10]李春成，和金生.完善我国区域服务业创新的政策体系研究[J].科学学研究，2009，27（5）.
作者简介：
陈兴菊（1991-），女，汉族，河南信阳人；研究生，华南理工大学，研究方向：公共政策与科技创新。