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中国长江中上游地区与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区合作机制（以下称＂中俄两河流域合作＂）的形成意味着一种新兴次国家政府国际交往模式的出现。通过非毗连次国家政府群国际合作视角,本文认为中俄两河流域合作的形成来自于其合法性、必要性的支撑。对于未来发展而言,两地区应重视合作可行性方面的现存问题,在互联互通、信息共享与运行机制上加强建设。