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农作物种子是重要的农业生产资料。是劳动付出与农资投入的载体。优质种子能最大化地反映农业投入的效率．不合格的种子将不同程度地影响农作物产量与品质。种子质量问题造成损失的情形往往带有普遍性．还因辛勤劳动得不到回报对生产者造成情感上的损害，容易产生民愤。因此，及时有效解决种子质量问题造成损害引起的纠纷，对维护生产者权益，创建社会和谐具有重要意义。实践中，能主动发挥调解功能，