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产业集群是大城市郊区经济发展的重要载体，承担着带动周边地区社会经济发展的作用。在大城市郊区规划创建产业集群既有独特的天然条件，也能够享受到大城市功能和内涵，是自然和必然的有机结合。文章以上海郊区发展为背景，对郊区经济发展与产业集群发展的互动关系进行了分析。对于政府在培育、发展产业集群促进城市化发展的措施上，提出了一些建议。