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独立学院的社会功能、制度结构和公共政策三者之间存在着相互关联的逻辑结构,其办学功能、办学模式之间也存在着匹配关系。依据帕森斯的AGIL分析范式,独立学院具有对外功能、对内功能、目标性功能和手段性功。这是独立学院在高等教育大众化阶段的四种基本办学功能,相应的教育制度安排也应围绕这些功能而展开。