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摘要：在新农村建设新形势下，工业集中村的经济发展成果对行政村、区镇，甚至县市都有很大的作用，形成新常态下最具有时代先进性的经济发展方式，建立全面有效的发展促进机制有着决定性的作用。现以海安县李堡镇富庄村为例介绍工业集中村在经济建设综合发展中好的做法。
关键词：工业集中村；经济发展；问题与对策
李堡镇富庄村作为全国重点中心镇李堡镇辖区内的重点工业集中村之一，该村村集体收入主要来源于四个方面：一是政府借款利息；二是来自于固定资产出租；三是来自于集体土地的土地流转租金；四是企业税收分成。该村近几年稳步有一定数量的企业入驻，主要工业产业为剪折卷机床生产加工、服装加工、环保机械设备、渔网生产等，坐落有集剪折卷机床、环保设备生产等于一体的综合型机械生产企业江海集团，亿元级外资投资企业万洲胶粘公司等大型企业。工业园内各产业间暂为独立生产外销模式，但尚未形成配套产业链和供销循环。
富庄村位于李堡镇中心区域，南侧为李堡镇工业集中区，以锻压机械、环保设备等工业产业为主导，带动区域经济综合发展。北侧为李堡镇三产发展核心，连接李堡镇核心居住商业区，属于典型的“南工北居”分布。
富庄村是全县有名的建筑大村。在建筑行业带动各行各业提速发展之际，在镇村联动大环境下，村两委班子抓住机遇，调整工作思路，组织农村富余劳动力，外出打工。富庄村走出了许多位建筑行业优秀领军人物，走出了许多优秀的建造团队。富庄村的建筑能人主要分布在新疆等地，还有的甚至远赴俄罗斯承接建筑工程，很大程度上带动了村民群众的经济生活水平。
一、经济发展存在问题隐患
（一）村集体收入来源与风险
一是村集体收入来源较单一。富庄村现阶段村集体收入主要来源于政府借款利息、固定资产出租、集体土地流转租金，在其他方面来源很少。二是村集体收入风险因素。村集体收入增长近几年虽然相对稳定，但仍存在风险，大笔流动资金缺乏进一步集体投资创收；固定资产出租一旦不能达到理想收益，存在坏账隐患；土地流转遇到租赁合同终止或租赁中止时，后期租户续租存在间期对村集体经济存在的影响等问题。
（二）工业制造业发展面临的困境
一是企业间缺乏产业合作或产业链。富庄村入驻企业有二十多家，机械自动化企业较多，部分企业之间关系以竞争为主，缺乏产品交流与技术沟通，尚未形成产能上的互补与合作。二是企业在科技创新上的关注不足。有的规模较大的企业已经开始加强与高校或国外技术的合作，提升自身综合产能。担任有很多企业依旧停留在自身的生产基础上，未能很好地从外部获取新技术、新思路，这不利于企业的长久发展。三是传统制造业带来的金融与就业风险。在富庄村内，仍有许多家庭制造产业，有的行业负债很高，受市场需求的影响很大，在新常态下的经济结构调整中很难适应，使得负债难还，危害金融市场。还有的企业虽负债不高，但在特定时期和特定改革调整冲击下，市场很容易被调整，存在工人失业隐患。四是按规划加快优质工业项目引进。按照李堡镇总体规划，富庄村工业园区西南部属于工业区，现阶段依旧是村民居住地，尚未有工业项目落户，此处位于221省道沿线，地理位置优越，对有投资意向的优质项目具有很强的吸引力。
（三）三产服务业的发展相对滞后
富庄村北部属于李堡镇三产发展核心区，但在现阶段实际存在的主要是富庄小区一期、二期安置点，其他区域依旧是以农田为主。三产服务业还依赖镇区的影响辐射，村内尚未有配套的综合型三产项目。随着李堡中心小学新校区即将全面建成，全镇居民对小学附近的三产服务能力将提出更高的要求，这既是村内面临的重要问题，又是区域快速发展的契机。抓住机会推进零售、食品、文化等方向三产的门店建设，有利于推进并实现该区域三产服务业快速发展。
二、促进经济发展措施与建议
（一）拓宽村集体经济收入渠道
拓宽村集体经济一方面可以良好的解决收入方式单一的问题，同时也能有效应对现有村集体收入方式的风险。
1. 盘活固定资产
富庄村首先要盘点村内的所有固定资产，在原有集体所有土地资源的承包、办公场所的租赁以外采取更多样的形式。一是可以留取面积较大的集体土地，让村集体将其资产所有权量化为股份，以股份形式与他人共同生产，按股分红。二是通过有偿使用获得收益，村集体筹资兴建一些公用设施，受益群众在使用过程中要交纳一定的费用，如村内自建的道路、桥梁、车口等设施。三是弃旧固定资产的拍卖，比如村内属于村集体的老旧厂房、校舍等。四是提供有偿服务，如成立镇（村）级协会组织，提供广大村民所需的技术服务，既方便了群众，又增加了集体积累。
2. 走集体经济路线
（1）立足于三产行业
金融危机之后，世界经济先是工业需求大幅萎缩，后是“四万亿”产能严重过剩，我国的工业占比加速下滑。2013年，我国GDP中服务业占比已超过工业，且经济学家预言，未来十年中国将实现从工业大国向服务业强国蜕变。
对于富庄村来说，走集体经济路线，立足于市场和社会大趋势，在已有相对稳定的村集体经济收入基础上，利用已有的集体资产提升功能区内三产服务业的兴办。比如，在村集体投资基础上，划分比例邀村民入股，在工业区北部三产区域投资建设商贸物流区、在李堡小学附近开设门店租赁等三产项目。
集体经济推进三产发展一方面能够增加村集体收入和村民家庭收入，同时缓解了李堡镇规划中对三产项目招引的现实压力，加速了三产行业的发展与经济占比。
（2）立足于特色产业
目前，经济大环境有如下情况：一是全国房地产行业不景气，在外劳务从事建筑行业的不少富庄村民又是按劳取薪，很容易对其个人和家庭的生活质量产生较大影响。二是国家为了保证稳定的GDP增长，会拉动内需，促进国内的基础设施建设投入（约45万亿需求）。三是财政转型，从建设型财政向服务型财政过度，引入PPP（公私合营）模式大力建设市政、环保、道路等公共基础设施。 在这些状况和条件下，富庄村可以利用自身建筑行业管理型和技术型人才多的优势，以集体经济形式投资成立集体所有型建设工程公司（走市政建设方向，而非传统的建筑建造方向），吸收优质建筑企业优秀的管理经验和方式，召回失业或待业的建筑劳务工人。将社会大环境的缺陷转化为村经济发展的优势，尤其对富庄村是非常好机会，若能尽快逐步申请市政工程、环境工程等与基础设施相关的专项资质，正式对外承接相应的市政建设、环保绿化等建设工程，对集体经济发展和村民收入提升均能实现更好的促进作用。
3. “节流”式财政支出
加强富庄村两委班子对集体收入和支出的充分管理，从某种意义上说，节省开支本身也是一种收入的增加。一方面，坚持原有的财务管理机制，严格规定村集体资金的使用方向和原则，形成良好的发展局面。同时，继续保持村民主理财小组的监督职能，搞好民主理财，严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。还要做到村务、财务公开、公正、透明，按时公布，让广大村民都来进行监督，一切都在阳光下透明操作，不搞暗箱操作，防止集体资产的流失。
（二）加快工业制造业产能优化
1. 加强产业间合作与信息共享
大数据时代，经济社会发展迅速，信息也成为企业发展战略中的重要组成部分，尤其在工业产能过剩的现状下，信息的把握尤为重要。
富庄村沿江海路分布了许多家工业产业，可以组织建立产业园协会，由园区内部企业自发选举产生协会委员，统筹管理，以例会形式加强企业间的沟通和信息交流，一方面通过沟通实现产能之间优势互补，促进产业合作，构建园区内部产业链，形成企业间强强联合的新局面；另一方面通过信息交流，可以共享原材料采购信息、市场发展信息等，降低各自企业原料成本，拓宽各自的销售视野。
2. 引导企业产学研合作
随着高校功能从人才培育、科学研究到社会服务的延伸，高等教育、科技、经济一体化的趋势越来越强，而在知识经济社会中，大学将被推向社会发展的中心，成为社会经济发展的重要动力。企业与高校形成产学研合作一方面有利于企业调整落后产能，加快产能结构优化升级，提升产业竞争力；同时有利于企业吸收受过高等教育、具备先进技术基础的优秀人才，拓宽企业的发展方向。从富庄村当前的进驻企业生产状况看，依旧存在少部分机械设备企业长期不重视科技创新，依旧仅能做到简单的电气化和机械自动化，无法实现向工业3.0或更高级别的产能转化，这需要政府在产学研合作上给与引导和助力。
3. “互联网+传统制造业”结合
传统制造业在现有的技术与产量上往往无法表现出与现代高科技制造业相媲美的特性，但其生产的灵活性依旧是其特有的优势。富庄村传统制造业存在很多，如大量的机械机床产业等，在一定程度上缓解了全镇的就业压力。而推进“互联网+传统制造业”的结合，一方面由于当前互联网催生C2B商业模式逐步形成了用户到制造商的需求模式，而不同客户的特殊需求使得网络给传统制造业带来了更大的机会。另一方面电子商务倒逼制造业升级，使传统制造业在互联网环境下形成更高的产能，并大幅度降低生产成本。另外，互联网催生出新的营销-生产模式，如大型机械产业可以采取OEM生产方式，大力提升企业自身管理水平、品牌推广和高端设计能力，亦或是互联网环境下将原有的销售形式拓展为更为灵活的销售与外租结合，多方面获取不同类型订单。
4. 加大对高科技含量项目的引进
依据国家统计局公布《2014年全国农民工监测调查报告》，2014年，我国东、中、西部地区农民工平均月工资分别为2966元、2761元、2797元，较上年均增长10%左右，因此劳动力成本以成为我国总体招商引资的劣势，劳动密集型工业企业从大城市向李堡镇迁移的劳动力成本优势短时间内就会消失。而富庄村工业产业的引进仍需继续推进，所以建议项目招引能引进科技含量高、自动化程度强的项目为招引对象，招商视野扩大到全球范围，以“丝绸之路”带动下完善的基础设施建设和强劲的区位物流优势来吸引外资。
参考文献：
[1]吴敬琏，厉以宁，周其仁，等.新常态改变中国首席经济学家谈大趋势[M].民主与建设出版社，2014.
[2]习近平.习近平谈治国理政[M].外文出版社，2014.
[3]杨娟，张绘，李实.中国农村居民的收入与农村村特征关系研究[J].财政研究，2013（08）.
[4]张文.发展特色产业带动农民致富[J].财经，2014（02）.
[5]余小英，王成璋.农村土地流转制度变迁与农民收入的关系分析[J].湖北农业科学，2014 （53）.
[6]方松海，王为农，黄汉权.增加农民收入与扩大农村消费研究[J].管理世界，2011（05）.
[7]周侃，蔺雪芹.新农村建设以来京郊农村人居环境特征与影响因素分析[J].人文地理，2011（03）.
[8]吴庆田.农村金融发展空间研究[J].社会科学家，2007（02）.
（作者单位：储旭东，海安县李堡镇人民政府、华东理工大学社会与公共管理学院；吴祥余、范鸿满，海安县李堡镇人民政府）
关键词：工业集中村；经济发展；问题与对策
李堡镇富庄村作为全国重点中心镇李堡镇辖区内的重点工业集中村之一，该村村集体收入主要来源于四个方面：一是政府借款利息；二是来自于固定资产出租；三是来自于集体土地的土地流转租金；四是企业税收分成。该村近几年稳步有一定数量的企业入驻，主要工业产业为剪折卷机床生产加工、服装加工、环保机械设备、渔网生产等，坐落有集剪折卷机床、环保设备生产等于一体的综合型机械生产企业江海集团，亿元级外资投资企业万洲胶粘公司等大型企业。工业园内各产业间暂为独立生产外销模式，但尚未形成配套产业链和供销循环。
富庄村位于李堡镇中心区域，南侧为李堡镇工业集中区，以锻压机械、环保设备等工业产业为主导，带动区域经济综合发展。北侧为李堡镇三产发展核心，连接李堡镇核心居住商业区，属于典型的“南工北居”分布。
富庄村是全县有名的建筑大村。在建筑行业带动各行各业提速发展之际，在镇村联动大环境下，村两委班子抓住机遇，调整工作思路，组织农村富余劳动力，外出打工。富庄村走出了许多位建筑行业优秀领军人物，走出了许多优秀的建造团队。富庄村的建筑能人主要分布在新疆等地，还有的甚至远赴俄罗斯承接建筑工程，很大程度上带动了村民群众的经济生活水平。
一、经济发展存在问题隐患
（一）村集体收入来源与风险
一是村集体收入来源较单一。富庄村现阶段村集体收入主要来源于政府借款利息、固定资产出租、集体土地流转租金，在其他方面来源很少。二是村集体收入风险因素。村集体收入增长近几年虽然相对稳定，但仍存在风险，大笔流动资金缺乏进一步集体投资创收；固定资产出租一旦不能达到理想收益，存在坏账隐患；土地流转遇到租赁合同终止或租赁中止时，后期租户续租存在间期对村集体经济存在的影响等问题。
（二）工业制造业发展面临的困境
一是企业间缺乏产业合作或产业链。富庄村入驻企业有二十多家，机械自动化企业较多，部分企业之间关系以竞争为主，缺乏产品交流与技术沟通，尚未形成产能上的互补与合作。二是企业在科技创新上的关注不足。有的规模较大的企业已经开始加强与高校或国外技术的合作，提升自身综合产能。担任有很多企业依旧停留在自身的生产基础上，未能很好地从外部获取新技术、新思路，这不利于企业的长久发展。三是传统制造业带来的金融与就业风险。在富庄村内，仍有许多家庭制造产业，有的行业负债很高，受市场需求的影响很大，在新常态下的经济结构调整中很难适应，使得负债难还，危害金融市场。还有的企业虽负债不高，但在特定时期和特定改革调整冲击下，市场很容易被调整，存在工人失业隐患。四是按规划加快优质工业项目引进。按照李堡镇总体规划，富庄村工业园区西南部属于工业区，现阶段依旧是村民居住地，尚未有工业项目落户，此处位于221省道沿线，地理位置优越，对有投资意向的优质项目具有很强的吸引力。
（三）三产服务业的发展相对滞后
富庄村北部属于李堡镇三产发展核心区，但在现阶段实际存在的主要是富庄小区一期、二期安置点，其他区域依旧是以农田为主。三产服务业还依赖镇区的影响辐射，村内尚未有配套的综合型三产项目。随着李堡中心小学新校区即将全面建成，全镇居民对小学附近的三产服务能力将提出更高的要求，这既是村内面临的重要问题，又是区域快速发展的契机。抓住机会推进零售、食品、文化等方向三产的门店建设，有利于推进并实现该区域三产服务业快速发展。
二、促进经济发展措施与建议
（一）拓宽村集体经济收入渠道
拓宽村集体经济一方面可以良好的解决收入方式单一的问题，同时也能有效应对现有村集体收入方式的风险。
1. 盘活固定资产
富庄村首先要盘点村内的所有固定资产，在原有集体所有土地资源的承包、办公场所的租赁以外采取更多样的形式。一是可以留取面积较大的集体土地，让村集体将其资产所有权量化为股份，以股份形式与他人共同生产，按股分红。二是通过有偿使用获得收益，村集体筹资兴建一些公用设施，受益群众在使用过程中要交纳一定的费用，如村内自建的道路、桥梁、车口等设施。三是弃旧固定资产的拍卖，比如村内属于村集体的老旧厂房、校舍等。四是提供有偿服务，如成立镇（村）级协会组织，提供广大村民所需的技术服务，既方便了群众，又增加了集体积累。
2. 走集体经济路线
（1）立足于三产行业
金融危机之后，世界经济先是工业需求大幅萎缩，后是“四万亿”产能严重过剩，我国的工业占比加速下滑。2013年，我国GDP中服务业占比已超过工业，且经济学家预言，未来十年中国将实现从工业大国向服务业强国蜕变。
对于富庄村来说，走集体经济路线，立足于市场和社会大趋势，在已有相对稳定的村集体经济收入基础上，利用已有的集体资产提升功能区内三产服务业的兴办。比如，在村集体投资基础上，划分比例邀村民入股，在工业区北部三产区域投资建设商贸物流区、在李堡小学附近开设门店租赁等三产项目。
集体经济推进三产发展一方面能够增加村集体收入和村民家庭收入，同时缓解了李堡镇规划中对三产项目招引的现实压力，加速了三产行业的发展与经济占比。
（2）立足于特色产业
目前，经济大环境有如下情况：一是全国房地产行业不景气，在外劳务从事建筑行业的不少富庄村民又是按劳取薪，很容易对其个人和家庭的生活质量产生较大影响。二是国家为了保证稳定的GDP增长，会拉动内需，促进国内的基础设施建设投入（约45万亿需求）。三是财政转型，从建设型财政向服务型财政过度，引入PPP（公私合营）模式大力建设市政、环保、道路等公共基础设施。 在这些状况和条件下，富庄村可以利用自身建筑行业管理型和技术型人才多的优势，以集体经济形式投资成立集体所有型建设工程公司（走市政建设方向，而非传统的建筑建造方向），吸收优质建筑企业优秀的管理经验和方式，召回失业或待业的建筑劳务工人。将社会大环境的缺陷转化为村经济发展的优势，尤其对富庄村是非常好机会，若能尽快逐步申请市政工程、环境工程等与基础设施相关的专项资质，正式对外承接相应的市政建设、环保绿化等建设工程，对集体经济发展和村民收入提升均能实现更好的促进作用。
3. “节流”式财政支出
加强富庄村两委班子对集体收入和支出的充分管理，从某种意义上说，节省开支本身也是一种收入的增加。一方面，坚持原有的财务管理机制，严格规定村集体资金的使用方向和原则，形成良好的发展局面。同时，继续保持村民主理财小组的监督职能，搞好民主理财，严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。还要做到村务、财务公开、公正、透明，按时公布，让广大村民都来进行监督，一切都在阳光下透明操作，不搞暗箱操作，防止集体资产的流失。
（二）加快工业制造业产能优化
1. 加强产业间合作与信息共享
大数据时代，经济社会发展迅速，信息也成为企业发展战略中的重要组成部分，尤其在工业产能过剩的现状下，信息的把握尤为重要。
富庄村沿江海路分布了许多家工业产业，可以组织建立产业园协会，由园区内部企业自发选举产生协会委员，统筹管理，以例会形式加强企业间的沟通和信息交流，一方面通过沟通实现产能之间优势互补，促进产业合作，构建园区内部产业链，形成企业间强强联合的新局面；另一方面通过信息交流，可以共享原材料采购信息、市场发展信息等，降低各自企业原料成本，拓宽各自的销售视野。
2. 引导企业产学研合作
随着高校功能从人才培育、科学研究到社会服务的延伸，高等教育、科技、经济一体化的趋势越来越强，而在知识经济社会中，大学将被推向社会发展的中心，成为社会经济发展的重要动力。企业与高校形成产学研合作一方面有利于企业调整落后产能，加快产能结构优化升级，提升产业竞争力；同时有利于企业吸收受过高等教育、具备先进技术基础的优秀人才，拓宽企业的发展方向。从富庄村当前的进驻企业生产状况看，依旧存在少部分机械设备企业长期不重视科技创新，依旧仅能做到简单的电气化和机械自动化，无法实现向工业3.0或更高级别的产能转化，这需要政府在产学研合作上给与引导和助力。
3. “互联网+传统制造业”结合
传统制造业在现有的技术与产量上往往无法表现出与现代高科技制造业相媲美的特性，但其生产的灵活性依旧是其特有的优势。富庄村传统制造业存在很多，如大量的机械机床产业等，在一定程度上缓解了全镇的就业压力。而推进“互联网+传统制造业”的结合，一方面由于当前互联网催生C2B商业模式逐步形成了用户到制造商的需求模式，而不同客户的特殊需求使得网络给传统制造业带来了更大的机会。另一方面电子商务倒逼制造业升级，使传统制造业在互联网环境下形成更高的产能，并大幅度降低生产成本。另外，互联网催生出新的营销-生产模式，如大型机械产业可以采取OEM生产方式，大力提升企业自身管理水平、品牌推广和高端设计能力，亦或是互联网环境下将原有的销售形式拓展为更为灵活的销售与外租结合，多方面获取不同类型订单。
4. 加大对高科技含量项目的引进
依据国家统计局公布《2014年全国农民工监测调查报告》，2014年，我国东、中、西部地区农民工平均月工资分别为2966元、2761元、2797元，较上年均增长10%左右，因此劳动力成本以成为我国总体招商引资的劣势，劳动密集型工业企业从大城市向李堡镇迁移的劳动力成本优势短时间内就会消失。而富庄村工业产业的引进仍需继续推进，所以建议项目招引能引进科技含量高、自动化程度强的项目为招引对象，招商视野扩大到全球范围，以“丝绸之路”带动下完善的基础设施建设和强劲的区位物流优势来吸引外资。
参考文献：
[1]吴敬琏，厉以宁，周其仁，等.新常态改变中国首席经济学家谈大趋势[M].民主与建设出版社，2014.
[2]习近平.习近平谈治国理政[M].外文出版社，2014.
[3]杨娟，张绘，李实.中国农村居民的收入与农村村特征关系研究[J].财政研究，2013（08）.
[4]张文.发展特色产业带动农民致富[J].财经，2014（02）.
[5]余小英，王成璋.农村土地流转制度变迁与农民收入的关系分析[J].湖北农业科学，2014 （53）.
[6]方松海，王为农，黄汉权.增加农民收入与扩大农村消费研究[J].管理世界，2011（05）.
[7]周侃，蔺雪芹.新农村建设以来京郊农村人居环境特征与影响因素分析[J].人文地理，2011（03）.
[8]吴庆田.农村金融发展空间研究[J].社会科学家，2007（02）.
（作者单位：储旭东，海安县李堡镇人民政府、华东理工大学社会与公共管理学院；吴祥余、范鸿满，海安县李堡镇人民政府）