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党的“十六大”确立了本世纪前20年全面建设小康社会的奋斗目标。同时指出：“现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康，巩固和提高目前达到的小康水平，还需要进行长时期的艰苦奋斗”。通信是全面实现小康社会的重要基础设施之一，通信现代化是全面建设小康社会的重要保障。纵观全国，实现全面小康社会的难点在农村，重点在中、西部地区。显而易见，通信发展的难点也就是解决广大农村的农民通信问题，尤其是提高中、西部地区整体通信水平问题。