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2013年，水利财务管理工作面临的形势发生了重大变化。一是财政管理越来越细，十八届三中全会对财政预算体制改革做出了明确部署，各级财政部门陆续出台了包括集中支付及政府采购等在内的一系列细化落实措施，对财务管理的观念和方法提出了更高的要求。二是维持水规费政策稳定越来越难，水规费征收呈现范围缩小、标准降低、难度加大的趋势，水价办法由于“两部制”水价问题，顺利出台的难度较大。