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自2009年世界金融危机的出现，到党的十七大报告提出的“以创业带动就业”战略，在整个社会尤其是高校掀起了一波波创业教育的高潮。各高职院校的大学生创业园也如雨后春笋般拔地而起，但几年下来，创业园的发展却遇到冷冬，如今能正常的发展不到三成，以江苏淮安高教园区的几所学校为例，现在能正常运行的创业园区仅为两处，这种现象到底应如何看待？在此，笔者从以下几个方面概述。
一、大学生创业园本该具备的功能及定位
1.建立大学生创业园的必要性。
我国正处于建设创新型国家的浪潮中，大学生创业园的建立对于培养具有创新精神的青年和激发全社会的创业激情都起到了巨大的推动作用。在高校的创业教育培养中，大学生创业园是当中最关键的一步，它创新了创业教育的教学形式，将课堂放到了基地，将理论知识直接转化为现实的创业，完善了整个创业教育体系，营造了更加真实的创业环境。
2.大学生创业园与社会企业功能上的区别。
在大学生创业园的管理上，为了给学生一个更真实的创业环境，管理者们往往会硬搬来社会企业的项目管理模式而忽视高校开设创业园的真正意图，最终出现很多创业园无法运行的局面。企业中对于项目的管理注重的是项目的市场效益，而高校创业园的建立主要是为了完善高校创业教育的体系而设立，目的是让学生了解和掌握在一个具体的项目实施过程中应该注意的事项及应该掌握的知识。高校创业园虽要关注项目的成败及效益，但更应关注的是对学生创业教育课程的必要补充。大学生创业园面对的对象应是全体大学生，而不是极少数几个在创业上有想法的学生。笔者在淮安市高教园区的访谈问卷中，竟然发现有半数同学不知道学校有大学生创业园，而真正参与的一成都不到，那么这样的创业园建立对于创业教育的推动到底有多大的价值呢？
3.高职校大学生创业园的定位。
大学生创业园的建立与定位密不可分，而高职院校的创业园的定位与普通本科院校大学生创业园的定位又要有所区别。普通本科院校的创业园更注重所学专业与项目的联系性，同时在科技含量上的要求也要高于高职院校。而高职院校的教学以学习技能为主，除了项目与专业略有联系之外，更应关注学生在整个项目实施过程中的技能学习，关注学生对于整个项目实施流程的了解。
二、目前各高职院校普遍采用的评价模式及缺陷
1.项目评价的含义。
选择合适的项目管理及评价方式是各校大学生创业园正常运转的首要任务，目前大部分高职院校采用的评价模式均为企业中的项目评价管理模式。
项目评价的传统定义认为项目评价就是在项目可行性研究的基础上，分别从宏观、中观、微观的角度，对项目进行全面的技术经济的预测、论证和评价，从而确定项目的投资经济效果和未来发展的前景。
在项目评价的基础上，又有不少学者将之表述为：“项目评价是在项目的生命周期全过程中，为了更好地进行项目管理和决策，采用合适的评价尺度，应用科学的评价理论和方法所进行的评价活动。”相对传统的观点来说，这种观点更强调项目全过程的评价。
2.项目评价的缺陷。
在实行项目评价的过程中，企业项目的实施必须进行严格的可行性论证分析，更多的是关注经济效益的分析。根据各高职校创业园的入园标准，经过层层选拔并由专家论证通过的项目才可入园。那样入园项目在整个竞选项目中所占比重极低，能够接触到项目实施领域的学生少之又少。而在整个项目运行过程中，项目的实施却又是最关键的地方，这就直接导致项目领域涉及学生面太低，与建立创业园的设想完全不一致，对整个创业教育课程的实施就没有起到该有的作用。
三、项目流程评价方式
1.项目流程评价的概念。
什么是项目流程评价？笔者认为，项目流程评价是专门针对高职院校的大学生创业园的项目管理而建立的，对于项目实施的效益性实行有效的控制范围内，更加关注项目实施前、中、后各个阶段中项目实施者都应该关注的主要内容，并在项目管理者的引导下提升项目实施技能的一种评价方式。
该种评价方式更加关注学习者在创业过程中的学习，而不是关注项目效益。可以认为，这种评价方式可以有效地让更多的学生进入到项目的实施领域，从而更好地体会项目实施的要点。
2.项目流程评价的要素分析。
（1）项目流程评价的评价主体。对于每个具体项目而言，项目评价的评价主体是项目的管理者和指导教师，而对整个项目而言，评价主体则是创业园的管理者或监理机构。
（2）项目流程评价的目标和方式。项目流程评价的主要目的是让项目参与人了解和掌握项目运行各个阶段的基本情况，学生在教师的指导下分析项目实施情况，找出问题的关键，及时调控，总结经验。
流程评价的目标决定了评价的基本方式。项目流程的评价必须采用学生自查与指导教师核查的方式。通过自查学生理解每个流程的主要任务和应该注意的事项，同时在每个流程找出项目实施的问题，尝试性地提出策略以应对。通过指导教师核查，督促学生进行必要知识及技能学习，并在学生的问题探究和决策上给予建议，以提升项目实施的可行性。每一个项目都必须在指定的时间内上交本阶段的实施报告分析及应对策略。
（3）项目流程评价的范围。因为项目流程评价是针对高职院校创业园而设，所以项目流程评价的主要任务是让学生了解熟悉项目运行不同阶段的基本情况这一特点，项目流程评价的范围包括有组织的评价、进度的评价、资料的评价、费用的评价。
3.项目流程评价的特点分析。
（1）体现了创业园的教育功能。企业项目评价关注的是项目的经济效益，而项目流程评价更关注学生在创业项目中创业技能的学习，这更体现了高校创业园与社会创业园功能上的区别。
（2）强化了创业教育课程的实践性。在企业项目评价中，最终完成项目仅为极少部分项目，涉及面太窄。而实行项目流程评价方式后，在创业教育课程的实施中，能让所有学生亲身体验项目实施过程领域的内容，进一步完善创业教育课程体系，让该课程教学落到实处。
（3）培养了学生的创业素养。实行项目流程评价后，指导老师在每一阶段的书面档案中都会要求学生能够根据自己的观察分析来提出相应的策略，让每个学生都能在过程中分析思考问题，进一步培养学生的创业素养。
综上，如果所有的高校都能建立项目流程评价体系的话，必会将国家号召的“培养具有创新精神和创业能力的青年人”这一任务落到实处。
一、大学生创业园本该具备的功能及定位
1.建立大学生创业园的必要性。
我国正处于建设创新型国家的浪潮中，大学生创业园的建立对于培养具有创新精神的青年和激发全社会的创业激情都起到了巨大的推动作用。在高校的创业教育培养中，大学生创业园是当中最关键的一步，它创新了创业教育的教学形式，将课堂放到了基地，将理论知识直接转化为现实的创业，完善了整个创业教育体系，营造了更加真实的创业环境。
2.大学生创业园与社会企业功能上的区别。
在大学生创业园的管理上，为了给学生一个更真实的创业环境，管理者们往往会硬搬来社会企业的项目管理模式而忽视高校开设创业园的真正意图，最终出现很多创业园无法运行的局面。企业中对于项目的管理注重的是项目的市场效益，而高校创业园的建立主要是为了完善高校创业教育的体系而设立，目的是让学生了解和掌握在一个具体的项目实施过程中应该注意的事项及应该掌握的知识。高校创业园虽要关注项目的成败及效益，但更应关注的是对学生创业教育课程的必要补充。大学生创业园面对的对象应是全体大学生，而不是极少数几个在创业上有想法的学生。笔者在淮安市高教园区的访谈问卷中，竟然发现有半数同学不知道学校有大学生创业园，而真正参与的一成都不到，那么这样的创业园建立对于创业教育的推动到底有多大的价值呢？
3.高职校大学生创业园的定位。
大学生创业园的建立与定位密不可分，而高职院校的创业园的定位与普通本科院校大学生创业园的定位又要有所区别。普通本科院校的创业园更注重所学专业与项目的联系性，同时在科技含量上的要求也要高于高职院校。而高职院校的教学以学习技能为主，除了项目与专业略有联系之外，更应关注学生在整个项目实施过程中的技能学习，关注学生对于整个项目实施流程的了解。
二、目前各高职院校普遍采用的评价模式及缺陷
1.项目评价的含义。
选择合适的项目管理及评价方式是各校大学生创业园正常运转的首要任务，目前大部分高职院校采用的评价模式均为企业中的项目评价管理模式。
项目评价的传统定义认为项目评价就是在项目可行性研究的基础上，分别从宏观、中观、微观的角度，对项目进行全面的技术经济的预测、论证和评价，从而确定项目的投资经济效果和未来发展的前景。
在项目评价的基础上，又有不少学者将之表述为：“项目评价是在项目的生命周期全过程中，为了更好地进行项目管理和决策，采用合适的评价尺度，应用科学的评价理论和方法所进行的评价活动。”相对传统的观点来说，这种观点更强调项目全过程的评价。
2.项目评价的缺陷。
在实行项目评价的过程中，企业项目的实施必须进行严格的可行性论证分析，更多的是关注经济效益的分析。根据各高职校创业园的入园标准，经过层层选拔并由专家论证通过的项目才可入园。那样入园项目在整个竞选项目中所占比重极低，能够接触到项目实施领域的学生少之又少。而在整个项目运行过程中，项目的实施却又是最关键的地方，这就直接导致项目领域涉及学生面太低，与建立创业园的设想完全不一致，对整个创业教育课程的实施就没有起到该有的作用。
三、项目流程评价方式
1.项目流程评价的概念。
什么是项目流程评价？笔者认为，项目流程评价是专门针对高职院校的大学生创业园的项目管理而建立的，对于项目实施的效益性实行有效的控制范围内，更加关注项目实施前、中、后各个阶段中项目实施者都应该关注的主要内容，并在项目管理者的引导下提升项目实施技能的一种评价方式。
该种评价方式更加关注学习者在创业过程中的学习，而不是关注项目效益。可以认为，这种评价方式可以有效地让更多的学生进入到项目的实施领域，从而更好地体会项目实施的要点。
2.项目流程评价的要素分析。
（1）项目流程评价的评价主体。对于每个具体项目而言，项目评价的评价主体是项目的管理者和指导教师，而对整个项目而言，评价主体则是创业园的管理者或监理机构。
（2）项目流程评价的目标和方式。项目流程评价的主要目的是让项目参与人了解和掌握项目运行各个阶段的基本情况，学生在教师的指导下分析项目实施情况，找出问题的关键，及时调控，总结经验。
流程评价的目标决定了评价的基本方式。项目流程的评价必须采用学生自查与指导教师核查的方式。通过自查学生理解每个流程的主要任务和应该注意的事项，同时在每个流程找出项目实施的问题，尝试性地提出策略以应对。通过指导教师核查，督促学生进行必要知识及技能学习，并在学生的问题探究和决策上给予建议，以提升项目实施的可行性。每一个项目都必须在指定的时间内上交本阶段的实施报告分析及应对策略。
（3）项目流程评价的范围。因为项目流程评价是针对高职院校创业园而设，所以项目流程评价的主要任务是让学生了解熟悉项目运行不同阶段的基本情况这一特点，项目流程评价的范围包括有组织的评价、进度的评价、资料的评价、费用的评价。
3.项目流程评价的特点分析。
（1）体现了创业园的教育功能。企业项目评价关注的是项目的经济效益，而项目流程评价更关注学生在创业项目中创业技能的学习，这更体现了高校创业园与社会创业园功能上的区别。
（2）强化了创业教育课程的实践性。在企业项目评价中，最终完成项目仅为极少部分项目，涉及面太窄。而实行项目流程评价方式后，在创业教育课程的实施中，能让所有学生亲身体验项目实施过程领域的内容，进一步完善创业教育课程体系，让该课程教学落到实处。
（3）培养了学生的创业素养。实行项目流程评价后，指导老师在每一阶段的书面档案中都会要求学生能够根据自己的观察分析来提出相应的策略，让每个学生都能在过程中分析思考问题，进一步培养学生的创业素养。
综上，如果所有的高校都能建立项目流程评价体系的话，必会将国家号召的“培养具有创新精神和创业能力的青年人”这一任务落到实处。