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吕梁地区十年九旱,水资源匮乏,人畜缺水问题异常突出.近几年连续的特大干旱,使已解决饮水困难的问题又出现了大面积反弹.截止1999底,全区仍有2 642个自然村、108.9万人、9.5万头大牲畜饮水困难.近两年来的农村人畜饮水解因实践证明,必须解决好强化组织领导、分类科学指导、全面创新机制等三个方面的问题.