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一、以人为本,构建自律和他律相结合的监督体系.防范和化解金融风险,人是关键,是起决定作用的根本因素.因此要严格制定和执行对人的管理制度和行为规范,使自律和他律相互联系、相互补充,共同构成有效的监督体系.必须把内部控制建设以及内控监督工作同金融企业文化建设有机地结合起来,把依法治行和以德治行有机地联系起来,从根本上解决银行内部控制建设中"人"的问题.