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一、规划好课题研究的长远目标
(一)加强审计发展战略研究,重点关注审计环境的变化,新时期审计发展的方向和目标,审计在我国社会主义民主政治建设中与市场经济体制条件下的战略地位与作用。
(二)突出开展效益审计的研究,围绕效益审计的基本理论、程序与技术方法和评价进行广泛深入的研究,为建立具有我国特色的效益审计模式提供理论支持。
(三)进一步加强审计实务研究,不断总结审计工作的经验,研究审计实践中的新情况、新问题,探索改进和深化财政审计、金融审计和国有企业审计的新途径和新方法,积极开展经济责任审计、环境审计的理论研究,推进其进一步深化和发展。
(四)加强审计管理研究,增强系统性和时效性,整合研究成果,深化审计项目计划管理与质量控制、审计资源管理、审计质量监督以及审计公告等重点课題的研究,初步形成与审计工作特点相适应的审计管理理论体系。
(五)深化和发展对审计技术方法的研究。借鉴国外经验和其他学科的研究成果,重点研究信息化条件下审计先进技术的运用等课题,丰富和完善我国审计技术方法体系。
二、把握住今年的工作方向
(一)选择好课题研究项目。今年课题研究的主攻方向和重点应从以下几个方面入手:一是配合中国审计学会《中国审计发展战略》课题研究工作,对信息化条件下审计技术方法的应用开展深入研究,二是开展审计环境对审计工作的制约及对策研究,把握了审计环境可以保证审计工作的有效性,使审计工作紧紧围绕党和政府的中心工作,既不超前,也不落后。三是对审计机关的绩效管理进行广泛深入的研究,这既有利于推进审计项目成本管理制度的完善,也符合开展绩效审计的要求,同时也可以解决当前审计管理中存在的问题,四是加强开展专项审计调查的研究,审计署对专项审计调查制定了规程,但在实际操作中还存在很多具体问题,审计调查的作业流程还不很规范,这在某种程度上制约和影响了专项审计调查的质量。因此,对专项审计调查做深入细致的研究,具有十分重要的意义。五是开展对审计处理的法律问题进行研究,当前,审计机关在审计实践中发现,很多项目审计处理中存在诸多法律问题,审计处理(诉讼)的风险不断加大,这与国家相关法律法规之间存在摩擦、不完善有关,对此,如何防范和控制审计处理(诉讼)风险,亟需研究新的思路和途径,六是对审计效能的释放和充分发挥进行研究。提高审计执行能力的一个重要标志就是看审计监督效能是不是得到了全面极大的释放,社会、政府、民众的满意度如何,这是摆在我们面前应该认真研究解决的问题。
(二)围绕审计工作中心,积极开展学术研讨,随着财政体制改革的深入和形势的发展变化,本级预算执行审计面临着如何进一步深化、发展以及如何更好地发挥作用的问题。今年学会与审计厅财政审计处、行政事业审计处及其他有关审计处室联合对本级预算执行审计面临的问题和发展对策等开展深入的研讨,必要时还可邀请有关大专院校的学者、教授参加指导交流。“三农”与环境问題是我国经济社会发展中的热点问题。近几年,我省各级政府投入解决“三农”问题和环境治理保护的资金大量增加,这些资金的管理和使用效果如何,直接关系到三农,政策的落实,关系到建设社会主义新农村目标的顺利实现,为此,今年学会应与审计厅农业资源环保审计处和相关处室以及内审、社审和大专院校的专家、学者联合召开农业环保资金效益审计专题学研讨会,针对农业环保资金效益审计的目标、内容和方式方法等问题开展深入的研讨。
(三)积极参加审计署的课题招标工作。审计署、中国审计学会关于政府审计发展若干问题研究课题中确定了今年的招标研究项目有三个:一是政府审计环境与未来发展问题研究;二是深化地方预算执行审计研究;三是经济责任审计评价方法研究。我们要根据招标要求,认真组织和准备好投标工作。
三、加强调查研究,提高科研质量和工作水平
首先要制定出针对性强、切实可行的调研方案,明确调查目标,突出调查重点。把那些带有全局性、方向性、突出性问题和党政领导关心、社会民众关注的重大问题以及具有各设区市特色的新鲜经验和典型案例作为调查分析的主攻任务。其次要将调查融入到课题研究之中,提高课题研究的质量,增强课题研究成果的实用性、指导性和有效性,就必须将调查分析与课题研究有机地融合起来。第三要注意采用灵活多样、行之有效的方式,加强组织协调,务求实效,例如可以依靠学会自身力量开展调查研究,也可以发挥学会人才荟萃的优势,整合审计科研人员、审计实务人员、社会上的专家学者等各方力量开展调查研究。
四、增进联系交流,相互学习提高
学会秘书处要增强工作的主动性,积极采取有效措施,与学会理事、常务理事保持密切联系,定期或不定期进行信息交流,增强凝聚力。可以采取对内和对外两种交流方式。对内交流应加强两个方面的联系,即采取调研、召开座谈会等方式和采取合作研究、分享以及交流科研成果等方式进行交流聯系,积极寻求提升理论研究水平的渠道和途径。对外交流方面,可以采取外出考察的形式进行学习交流,拓宽视野,借鉴他人经验,不断总结、提炼,推动陕西审计学会和审计科研工作不断发展。
(在陕西省审计学会六届一次常务理事会议上的讲话摘要)
(一)加强审计发展战略研究,重点关注审计环境的变化,新时期审计发展的方向和目标,审计在我国社会主义民主政治建设中与市场经济体制条件下的战略地位与作用。
(二)突出开展效益审计的研究,围绕效益审计的基本理论、程序与技术方法和评价进行广泛深入的研究,为建立具有我国特色的效益审计模式提供理论支持。
(三)进一步加强审计实务研究,不断总结审计工作的经验,研究审计实践中的新情况、新问题,探索改进和深化财政审计、金融审计和国有企业审计的新途径和新方法,积极开展经济责任审计、环境审计的理论研究,推进其进一步深化和发展。
(四)加强审计管理研究,增强系统性和时效性,整合研究成果,深化审计项目计划管理与质量控制、审计资源管理、审计质量监督以及审计公告等重点课題的研究,初步形成与审计工作特点相适应的审计管理理论体系。
(五)深化和发展对审计技术方法的研究。借鉴国外经验和其他学科的研究成果,重点研究信息化条件下审计先进技术的运用等课题,丰富和完善我国审计技术方法体系。
二、把握住今年的工作方向
(一)选择好课题研究项目。今年课题研究的主攻方向和重点应从以下几个方面入手:一是配合中国审计学会《中国审计发展战略》课题研究工作,对信息化条件下审计技术方法的应用开展深入研究,二是开展审计环境对审计工作的制约及对策研究,把握了审计环境可以保证审计工作的有效性,使审计工作紧紧围绕党和政府的中心工作,既不超前,也不落后。三是对审计机关的绩效管理进行广泛深入的研究,这既有利于推进审计项目成本管理制度的完善,也符合开展绩效审计的要求,同时也可以解决当前审计管理中存在的问题,四是加强开展专项审计调查的研究,审计署对专项审计调查制定了规程,但在实际操作中还存在很多具体问题,审计调查的作业流程还不很规范,这在某种程度上制约和影响了专项审计调查的质量。因此,对专项审计调查做深入细致的研究,具有十分重要的意义。五是开展对审计处理的法律问题进行研究,当前,审计机关在审计实践中发现,很多项目审计处理中存在诸多法律问题,审计处理(诉讼)的风险不断加大,这与国家相关法律法规之间存在摩擦、不完善有关,对此,如何防范和控制审计处理(诉讼)风险,亟需研究新的思路和途径,六是对审计效能的释放和充分发挥进行研究。提高审计执行能力的一个重要标志就是看审计监督效能是不是得到了全面极大的释放,社会、政府、民众的满意度如何,这是摆在我们面前应该认真研究解决的问题。
(二)围绕审计工作中心,积极开展学术研讨,随着财政体制改革的深入和形势的发展变化,本级预算执行审计面临着如何进一步深化、发展以及如何更好地发挥作用的问题。今年学会与审计厅财政审计处、行政事业审计处及其他有关审计处室联合对本级预算执行审计面临的问题和发展对策等开展深入的研讨,必要时还可邀请有关大专院校的学者、教授参加指导交流。“三农”与环境问題是我国经济社会发展中的热点问题。近几年,我省各级政府投入解决“三农”问题和环境治理保护的资金大量增加,这些资金的管理和使用效果如何,直接关系到三农,政策的落实,关系到建设社会主义新农村目标的顺利实现,为此,今年学会应与审计厅农业资源环保审计处和相关处室以及内审、社审和大专院校的专家、学者联合召开农业环保资金效益审计专题学研讨会,针对农业环保资金效益审计的目标、内容和方式方法等问题开展深入的研讨。
(三)积极参加审计署的课题招标工作。审计署、中国审计学会关于政府审计发展若干问题研究课题中确定了今年的招标研究项目有三个:一是政府审计环境与未来发展问题研究;二是深化地方预算执行审计研究;三是经济责任审计评价方法研究。我们要根据招标要求,认真组织和准备好投标工作。
三、加强调查研究,提高科研质量和工作水平
首先要制定出针对性强、切实可行的调研方案,明确调查目标,突出调查重点。把那些带有全局性、方向性、突出性问题和党政领导关心、社会民众关注的重大问题以及具有各设区市特色的新鲜经验和典型案例作为调查分析的主攻任务。其次要将调查融入到课题研究之中,提高课题研究的质量,增强课题研究成果的实用性、指导性和有效性,就必须将调查分析与课题研究有机地融合起来。第三要注意采用灵活多样、行之有效的方式,加强组织协调,务求实效,例如可以依靠学会自身力量开展调查研究,也可以发挥学会人才荟萃的优势,整合审计科研人员、审计实务人员、社会上的专家学者等各方力量开展调查研究。
四、增进联系交流,相互学习提高
学会秘书处要增强工作的主动性,积极采取有效措施,与学会理事、常务理事保持密切联系,定期或不定期进行信息交流,增强凝聚力。可以采取对内和对外两种交流方式。对内交流应加强两个方面的联系,即采取调研、召开座谈会等方式和采取合作研究、分享以及交流科研成果等方式进行交流聯系,积极寻求提升理论研究水平的渠道和途径。对外交流方面,可以采取外出考察的形式进行学习交流,拓宽视野,借鉴他人经验,不断总结、提炼,推动陕西审计学会和审计科研工作不断发展。
(在陕西省审计学会六届一次常务理事会议上的讲话摘要)