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当前，随着科教兴国战略的加快实施，教育改革与发展已进入到前所未有的攻坚阶段。学校作为最基本的教育主体，担负着教育改革与发展的重任。在依法治国方略的指导下，依法治教已成为党和政府管理教育的基本方针。而依法治校作为依法治教的重要组成部分，将成为学校管理的必然选择。
一、充分认识依法治校的重要意义
在市场经济条件下，教育必然呈现出开放式的特点，在客观上要求学校走出传统封闭式管理体制，建立起法制管理模式。要切实搞好依法治校工作，必须进一步提高对依法治校的认识。
1.实行依法治校对进一步提高综合国力具有十分重要的现实意义
学校教育是国民教育的主要途径，学校管理的科学化、法制化程度直接影响学校教育的质量，影响国民的整体素质和国家的综合国力。战后的日本，在大力发展教育、增加教育投入的同时，制定了完整的《学校教育法》，并通过法治途径规范学校管理，发展学校教育，以学校教育为主渠道提高国民的科技和文化素质，从而促进了社会生产力的快速发展，提高了日本的综合国力。法国、英国、德国、美国等国的发展都充分证明了依法治校的重要性。
2.实行依法治校对教育事业的整体发展和进步具有强大的推动作用
学校教育是整体教育事业的核心部分。目前，受经济发展和现实国情所限，继续教育尚不发达；终身教育概念才刚刚引入；国民教育主要靠学校教育来完成。如何提高学校管理水平，充分发挥学校教育的主渠道作用，是新时期教育改革的重要课题。实施依法治校，将进一步扩大学校办学自主权，有利于保障学校的合法权益，充分运用法律手段调整、规范和解决教育改革与发展中出现的新情况和新问题，全面推进素质教育，推动教育事业的发展和进步。
3.实行依法治校是加快学校发展建设的迫切需求
学校管理者依法办学，是学校管理方式的重大进步，有利于建立更加民主的决策机制、更加健全的监督机制，调动广大教师的工作积极性；有利于营造学校教育的法制氛围，规范办学行为，提高学校管理水平，积极推动全社会依法维护学校合法权益、依法支持学校建设；有利于明确学校与教师、学校与学生、教师与学生之间的法律关系，规范各方的行为，维护学校及师生的合法权益。
二、准确把握依法治校的主要内容
1.依法理顺管理关系
依法治校就是从领导制度、管理体制、运行机制等方面，协调好各种关系。其中包括：学校党组织与行政的关系——明确学校党组织的领导权及其范围和程序，学校行政的执行权、管理权及其范围和程序，以确保学校党组织对学校的统一领导，保障校长依法行使职权；学校党政与教职工代表大会的关系——保证以教师为主体的教职工代表大会在学校党政领导下，民主管理、民主监督、民主维权、民主参与；学校党政与工会、共青团、少先队等群团组织的关系等。为此，学校应根据有关规定，制定完善党组织议事规则、行政会议事规则等，明晰决策事项和程序，整合管理资源。
2.依法规范和制约学校权力
学校作为独立的事业单位，拥有越来越多的权力，如制定管理规章制度的权力，教学组织权力，学生评优评奖、助学贷款、违纪惩处的权力，部分经费收支权力等。各种权力能否正确行使，关系到教师、学生、职工的切身利益，关系到学校的稳定、社会的稳定。因此，学校应根据法律、法规，制定详细的管理制度，加以规范和制约。同时，加大校务公开的力度和范围，防止腐败现象发生。
3.依法保障师生权利
依法治校不仅是管理学校，更重要的是保障师生员工的权利。《教育法》、《教师法》等法律和法规依据宪法和其他基本法律，对教师和学生的权利作了明确规定，依法治校很重要的方面就是依法保障这些权利的实现，以及当这些权利受到侵害的时候予以救济和补救。
4.依法建立管理者与被管理者的關系
积极通过人事制度改革，从行政化管理转变为合同化管理，在管理者与被管理者之间建立聘任合同关系，实行聘任合同制，使缔约双方忠实地履行约定的权利和义务，有利于调动各方的积极性，有利于对违约行为进行防范和制约。
三、全面落实依法治校的工作措施
1.树立依法治校的管理理念
在依法治校过程中，学法是基础，用法是关键，依法治理是目的，而树立依法治校的管理理念则是思想先导。从学校管理内部来说，学校管理者能否树立明确的法治观念，认清依法治校的重要性和迫切性，是学校实施法制化管理的前提和基础。学校管理者应当把依法治校上升到依法治国的高度来充分认识，改变传统的管理手段与体制，树立起依法治校的管理理念。目前有关教育发展、学校管理的各项法律、法规相继出台，为依法治校提供了最基本的依据。学校管理者应把教育法制学习与宣传纳入重要工作职责范围，充分利用校园橱窗、广播、板报等宣传工具进行广泛的普法宣传，在学校师生中经常开展法制讲座和各种法律知识竞赛，让广大师生增强法制观念，并学会运用法律来保护自己的合法权益。
2.健全学校管理体制
一是制定《学校章程》，统领学校管理。根据《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等教育法律、法规，紧密结合本校广大教职工的实际，适应本校未来发展的需要，按照一定的原则程序，制定《学校章程》，规范学校办学宗旨、内部管理体制及教育教学、人事、财务活动等。二是完善与《学校章程》相配套的各项规章制度。如民主决策制度、各处室工作规范、教职工岗位责任制、教育教学工作评估制度、安全卫生保健制度、奖惩制度、评职评优评先办法等等，使学校各方面的工作和各类人员岗位职责置于统一规范和要求之下，推进学校自主管理、自我发展运行机制的形成。
3.全面推行岗位责任制
依法治校不单是领导的事情，更需要全校教职工的共同努力，各职能部门及所属教职工要严格依照《学校章程》的规定履行各自的职能与岗位职责，全面推行岗位责任制，做到责、权、利相统一，使学校管理纳入法制化轨道。
4.强化依法按规管理
学校管理者在对学校进行领导和管理时，应进一步转变观念、改变思想作风和管理方式，从过去主要依靠权力、运用行政手段的“家长式”管理，逐步转移到依靠法律、法规和学校章程、制度实行管理，不断提高学校管理的法制化水平。
5.加强法制观念教育
继续完善党风廉政建设目标责任制，坚持教育与监督并举、惩治与防范并举、治理与规范并举、治标与治本并举、自律与他律并举、责任与激励并举，大力抓好党风廉政建设。进一步加强党风廉政教育、警示教育，通过组织参观等活动来增强学法与教育的效果，例如：组织教职工到监狱去参观，通过了解罪犯活生生的犯罪事实，剖析犯罪根源，分析违法原因，使教职工得到一次心灵上的洗礼。
6.积极维护教师合法权益
高度重视加强民主管理与民主监督，实行校务公开制度。通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，通过公开办事制度、公开办事程序、公开办事结果，依法保障教职工参与民主管理和监督，切实维护教职工的合法权益。建立一套比较完善的民主监督机制，限制、约束和监督管理者对权力的运用。
7.正确处理法律、法规与管理制度的关系
依法治校，体现的是一种法治精神，强调的是依法办事，应把法制与学校管理中的政策性规范及学校各项规章制度能动地结合起来，相辅相成，相互补充，覆盖到学校工作的各个方面和每一个角落。
8.依法治校与以德治校有机结合
依法治校与以德治校的关系类似于依法治国与以德治国，依法治校属于政治文明，以德治校属于精神文明，二者互为补充、相辅相成。强调依法治校，同时也应与以德治校有机结合，特别应切实加强和改进未成年人思想道德建设，全面协调涉及师生思想、认识、信仰、情感等范畴的问题，在法律、法规和学校规章制度受到限制的地方，发挥道德教育的特殊作用。
总之，从学校管理者的角度，必须充分认识把教育管理纳入法制化轨道的重要性与必要性，进一步深化依法治校的管理理念，有效运用法律、法规，并充分发挥其作用，认真制定和完善《学校章程》及各项配套的规章制度，全面实施依法治校，全面推进素质教育，全面推动教育改革与发展。
一、充分认识依法治校的重要意义
在市场经济条件下，教育必然呈现出开放式的特点，在客观上要求学校走出传统封闭式管理体制，建立起法制管理模式。要切实搞好依法治校工作，必须进一步提高对依法治校的认识。
1.实行依法治校对进一步提高综合国力具有十分重要的现实意义
学校教育是国民教育的主要途径，学校管理的科学化、法制化程度直接影响学校教育的质量，影响国民的整体素质和国家的综合国力。战后的日本，在大力发展教育、增加教育投入的同时，制定了完整的《学校教育法》，并通过法治途径规范学校管理，发展学校教育，以学校教育为主渠道提高国民的科技和文化素质，从而促进了社会生产力的快速发展，提高了日本的综合国力。法国、英国、德国、美国等国的发展都充分证明了依法治校的重要性。
2.实行依法治校对教育事业的整体发展和进步具有强大的推动作用
学校教育是整体教育事业的核心部分。目前，受经济发展和现实国情所限，继续教育尚不发达；终身教育概念才刚刚引入；国民教育主要靠学校教育来完成。如何提高学校管理水平，充分发挥学校教育的主渠道作用，是新时期教育改革的重要课题。实施依法治校，将进一步扩大学校办学自主权，有利于保障学校的合法权益，充分运用法律手段调整、规范和解决教育改革与发展中出现的新情况和新问题，全面推进素质教育，推动教育事业的发展和进步。
3.实行依法治校是加快学校发展建设的迫切需求
学校管理者依法办学，是学校管理方式的重大进步，有利于建立更加民主的决策机制、更加健全的监督机制，调动广大教师的工作积极性；有利于营造学校教育的法制氛围，规范办学行为，提高学校管理水平，积极推动全社会依法维护学校合法权益、依法支持学校建设；有利于明确学校与教师、学校与学生、教师与学生之间的法律关系，规范各方的行为，维护学校及师生的合法权益。
二、准确把握依法治校的主要内容
1.依法理顺管理关系
依法治校就是从领导制度、管理体制、运行机制等方面，协调好各种关系。其中包括：学校党组织与行政的关系——明确学校党组织的领导权及其范围和程序，学校行政的执行权、管理权及其范围和程序，以确保学校党组织对学校的统一领导，保障校长依法行使职权；学校党政与教职工代表大会的关系——保证以教师为主体的教职工代表大会在学校党政领导下，民主管理、民主监督、民主维权、民主参与；学校党政与工会、共青团、少先队等群团组织的关系等。为此，学校应根据有关规定，制定完善党组织议事规则、行政会议事规则等，明晰决策事项和程序，整合管理资源。
2.依法规范和制约学校权力
学校作为独立的事业单位，拥有越来越多的权力，如制定管理规章制度的权力，教学组织权力，学生评优评奖、助学贷款、违纪惩处的权力，部分经费收支权力等。各种权力能否正确行使，关系到教师、学生、职工的切身利益，关系到学校的稳定、社会的稳定。因此，学校应根据法律、法规，制定详细的管理制度，加以规范和制约。同时，加大校务公开的力度和范围，防止腐败现象发生。
3.依法保障师生权利
依法治校不仅是管理学校，更重要的是保障师生员工的权利。《教育法》、《教师法》等法律和法规依据宪法和其他基本法律，对教师和学生的权利作了明确规定，依法治校很重要的方面就是依法保障这些权利的实现，以及当这些权利受到侵害的时候予以救济和补救。
4.依法建立管理者与被管理者的關系
积极通过人事制度改革，从行政化管理转变为合同化管理，在管理者与被管理者之间建立聘任合同关系，实行聘任合同制，使缔约双方忠实地履行约定的权利和义务，有利于调动各方的积极性，有利于对违约行为进行防范和制约。
三、全面落实依法治校的工作措施
1.树立依法治校的管理理念
在依法治校过程中，学法是基础，用法是关键，依法治理是目的，而树立依法治校的管理理念则是思想先导。从学校管理内部来说，学校管理者能否树立明确的法治观念，认清依法治校的重要性和迫切性，是学校实施法制化管理的前提和基础。学校管理者应当把依法治校上升到依法治国的高度来充分认识，改变传统的管理手段与体制，树立起依法治校的管理理念。目前有关教育发展、学校管理的各项法律、法规相继出台，为依法治校提供了最基本的依据。学校管理者应把教育法制学习与宣传纳入重要工作职责范围，充分利用校园橱窗、广播、板报等宣传工具进行广泛的普法宣传，在学校师生中经常开展法制讲座和各种法律知识竞赛，让广大师生增强法制观念，并学会运用法律来保护自己的合法权益。
2.健全学校管理体制
一是制定《学校章程》，统领学校管理。根据《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等教育法律、法规，紧密结合本校广大教职工的实际，适应本校未来发展的需要，按照一定的原则程序，制定《学校章程》，规范学校办学宗旨、内部管理体制及教育教学、人事、财务活动等。二是完善与《学校章程》相配套的各项规章制度。如民主决策制度、各处室工作规范、教职工岗位责任制、教育教学工作评估制度、安全卫生保健制度、奖惩制度、评职评优评先办法等等，使学校各方面的工作和各类人员岗位职责置于统一规范和要求之下，推进学校自主管理、自我发展运行机制的形成。
3.全面推行岗位责任制
依法治校不单是领导的事情，更需要全校教职工的共同努力，各职能部门及所属教职工要严格依照《学校章程》的规定履行各自的职能与岗位职责，全面推行岗位责任制，做到责、权、利相统一，使学校管理纳入法制化轨道。
4.强化依法按规管理
学校管理者在对学校进行领导和管理时，应进一步转变观念、改变思想作风和管理方式，从过去主要依靠权力、运用行政手段的“家长式”管理，逐步转移到依靠法律、法规和学校章程、制度实行管理，不断提高学校管理的法制化水平。
5.加强法制观念教育
继续完善党风廉政建设目标责任制，坚持教育与监督并举、惩治与防范并举、治理与规范并举、治标与治本并举、自律与他律并举、责任与激励并举，大力抓好党风廉政建设。进一步加强党风廉政教育、警示教育，通过组织参观等活动来增强学法与教育的效果，例如：组织教职工到监狱去参观，通过了解罪犯活生生的犯罪事实，剖析犯罪根源，分析违法原因，使教职工得到一次心灵上的洗礼。
6.积极维护教师合法权益
高度重视加强民主管理与民主监督，实行校务公开制度。通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，通过公开办事制度、公开办事程序、公开办事结果，依法保障教职工参与民主管理和监督，切实维护教职工的合法权益。建立一套比较完善的民主监督机制，限制、约束和监督管理者对权力的运用。
7.正确处理法律、法规与管理制度的关系
依法治校，体现的是一种法治精神，强调的是依法办事，应把法制与学校管理中的政策性规范及学校各项规章制度能动地结合起来，相辅相成，相互补充，覆盖到学校工作的各个方面和每一个角落。
8.依法治校与以德治校有机结合
依法治校与以德治校的关系类似于依法治国与以德治国，依法治校属于政治文明，以德治校属于精神文明，二者互为补充、相辅相成。强调依法治校，同时也应与以德治校有机结合，特别应切实加强和改进未成年人思想道德建设，全面协调涉及师生思想、认识、信仰、情感等范畴的问题，在法律、法规和学校规章制度受到限制的地方，发挥道德教育的特殊作用。
总之，从学校管理者的角度，必须充分认识把教育管理纳入法制化轨道的重要性与必要性，进一步深化依法治校的管理理念，有效运用法律、法规，并充分发挥其作用，认真制定和完善《学校章程》及各项配套的规章制度，全面实施依法治校，全面推进素质教育，全面推动教育改革与发展。