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乡镇政权是国家政权的基础，在国家政权建设中具有十分重要的地位和作用。新中国成立后，乡镇变革的总体方向是由小变大、由多变少、由分散变集中，中国乡镇体制的变迁深深地打上了权力扩张的痕迹。而伴随着乡镇机构职能的变动，乡镇政府权力的运作始终围绕着政府权威而展开的，但乡镇政府权力却是在农民政治参与下不断地维持变动着的。通过对农民政治参与视角下乡镇政府权力变迁的立体解剖与全景透视，把乡镇政府权力的“解构”和“重建”作为研究重点，力图为当前乡镇机构改革提供理论思考。