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中小城市是优化城镇规模结构的主攻方向,加快中小城市发展是推进新型城镇化的必然要求。当前,众多中小城市和小城镇缺乏产业支撑,基础设施落后,公共服务缺乏,人气明显不足。完善中小城市功能、提升中小城市综合承载力的途径包括:完善基础设施、加快棚户区改造、建设绿色城市和智慧城市、推动基本公共服务的全民覆盖和城乡一体发展。