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党的十六大提出了本世纪头20年我们在文化方面的奋斗目标是“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。作为一种教育思想，终身教育是社会所有有目的、有计划的教育与培训的总和。成人教育在终身教育体系中占据着重要地位，起着重要作用。在终身教育背景下，我国成人教育要向着构建终身教育体系、网络化、社区化、教育方式多样化、培训学历高移化的方向发展。