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城市化建设是经济发展的客观要求,农村小城镇建设是经济发展的必然趋势.江泽民同志在十五大报告中提出"小城镇规划建设"的要求以后,小城镇的建设逐步走向了产业开发、经济自立、规模发展、沟通城乡的格局.然而,因受组织管理、产业调整以及居民素质等诸多因素的影响,小城镇建设出现了一些从眼前看极不和谐,从长远看有碍发展的现象.