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摘 要：农村中小学布局调整是我国近年优化农村教育资源配置，促进农村义务教育改革发展的一项重要政策。然而，当前部分地区在对该项政策的理解与推行上凸显不少问题。本文根据农村中小学布局调整存在的问题，对农村中小学布局调整提出相关建议。
关键词：农村；中小学；布局调整
一、农村中小学布局调整的必要性
农村中小学布局调整是指为了提高中小学学校的教学质量，提高教学的规模效益，根据各个地区的自然条件和经济社会发展的需要，将原本分散的农村中小学学校与教学点进行合理的集中，对特定区域内中小学网点布局进行规划和优化，促进农村中小学教学的区域化。
（一）农村中小学布局分散、规模小，难以产生规模效益
在二十世纪末期末期，本世纪前期的一段时间内，农村村办中小学学校大量存在，为了方便适龄儿童就近入学，几乎村村建小学中学，农村中小学学校布局及其分散。随着经济的发展以及城乡贫富差距的扩大，大部分地区的农村出现了“打工潮”，农民大量外出打工以及其子女的“随迁”，造成农村居住人口下降的同时，也造成农村中小学学校入学人数迅速下降，并且逐年减少，同时，由于教学资源的分配不均，农村的教学资源明显低于城市，家长处于孩子的学习和未来考虑，将学生送入城市的学校进行学习，这就造成大部分农村中小学入学学生大量减少，学校规模逐渐缩小。除此之外，由于计划生育的实施，农村人口出生率降低，入学的适龄儿童人数减少，造成农村中小学生源的减少，农村中小学校规模萎缩。基于以上几点原因，农村中小学由于规模的减小，分布较为分散，教学活动难以产生规模效益，造成教学资源的浪费以及教学质量的下降。
实施农村中小学布局调整，将原本分散的中小学学校进行集中管理，这样就有利于教学资源的集中利用，同时也便于国家相关部门对农村中小学教学水平的监督和指导，促进农村中小学教学水平的提升。
（二）农村中小学教学资源较差
农村中小学学校大多属于村办学校，在资金支持上，农村中小学学校的运营和公共设施的维护都需要村集体组织花费人力、物力进行维护，并且学校教师的工资也由村组织进行发放，这就给村集体组织造成了巨大的经济压力。尤其是处于贫困地区的中小学校由于经济落后，教室以及教学设施常年得不到维护和更新，教学设备的落后和缺乏影响了中小学教学活动的开展。另一方面，农村中小学教师大多不是在编教师，有很多都是来自于本村居民，教师学历较低，综合素质不高，职业能力较差直接影响了学校教学活动的水平和质量。同时，受经济能力的限制，农村中小学教师并没有外出培养的机会，教师能力的发展以及提高受到极大的限制。加之，由于部分农村中小学所处地区偏远，经济落后，学校并不能及时更新教科书，部分学校的教科书依赖于捐赠，教科书更新慢以及数量匮乏，不利于中小学义务教育的有效实施。
实现农村中小学布局的合理调整，有利于教学资源的整合和合理利用，提高农村中小学的教学质量。
二、农村中小学布局调整存在的问题
（一）农村中小学布局调整缺少合理的规划
在农村中小学布局调整的过程中，部分领导者或实施者并没有对本地区的具体状况进行调研，只是盲目的执行中央的政策。一方面，在实施过程中，由于没有考虑到农村中小学学生的人数，只是简单地将各个农村中小学学校撤销，重建新的学校或者将规模较小的学校的学生以及师资力量纳入较大的学校。在校址重建过程中，由于没有考虑到学生人数的多少，造成新的学校规模较大，教学资源的数量远远大于所需，造成大量教学资源的闲置。将规模较小的中小学学校的学生以及师资力量纳入规模较大的中小学学校的办法，使原本规模较大的中小学学校学生人数迅速增加，而师资力量有限，同时也使得原本充足的教学资源变得匮乏，给学校带来巨大的教学压力的同时，造成学校教学质量的下降。另一方面，在对中小学布局调整的过程中，没有充分考虑到学校的有效辐射范围，造成部分中小学生距离学校较远，学生上学途中存在安全隐患。虽然部分中小学实行寄宿制，但是宿舍管理水平较差，不利于中小学生的日常生活和学习。
（二）教师队伍建设有待提高
农村中小学布局调整使原本分散的中小学学生得以集中，方便对学生进行集体管理与教学的同时，由于学生人数的增加，势必造成教师所带学生数量的增加，这对教师的领导能力以及教学能力都是一种挑战。在实际实施过程中，部分教师由于教学能力有限，学生数量增加后，并不能及时的对学生进行了解，造成了教学秩序的混乱以及教学质量的下降。
三、优化农村中小学布局调整
（一）地区政府合理规划，加大对中小学布局调整的支持力度
地区政府在对农村中小学进行布局调整时，应当充分考虑本地区的地理因素、学生人数等情况，制定合理的调整规范。
首先，地区政府在进行校址的选建时，应当充分考虑学校的有效辐射半径，避免学生上学路程较长，保证学生安全。
其次，地区政府应当充分考虑学生人数，合理规划学校的规模以及教学资源的分配，根据学生数量确定教学规模，避免因学校规模与教学资源超出实际教学活动的需求引起的教学资源的浪费。
最后，采取利用较大规模的学校吸收较小规模的学校的地区，当地政府应当充分考虑学生与教师的人数以及教学资源的多少，防止学生人数超出学校的承载量降低学校的教学压力，保证学校的教学活动的顺利进行以及学校教学活动的质量和水平。
（二）加强教师队伍建设
首先，应当加强对教师教学能力与领导能力的培养，保证教师队伍的素质，在学生人数增加的情况下，教师可以有秩序的开展教学活动，保证教学水平和教学质量。
其次，合理增加教师队伍的人数。为了保证教学活动的顺利开展以及教学质量的提高，应当将一位教师的带领的学生的人数控制在一定范围之内。面对因农村中小学布局调整引起的部分中小学学校学生人数增加，而教师数量有限的情况，相关部门应当适当扩大教师队伍的人数，保证师资力量的充足。
参考文献：
[1]马文君.农村中小学布局调整问题研究一以甘肃省临洮县石学区为例[D].兰州：西北师范大学，2010.
[2]张孟辉.农村中小学布局调整问题研究[D].保定：河北大学，2011
[3]赵鹏.我国西部地区农村中小学布局调整的实施途径研究[D].郑州：河南大学，2012
关键词：农村；中小学；布局调整
一、农村中小学布局调整的必要性
农村中小学布局调整是指为了提高中小学学校的教学质量，提高教学的规模效益，根据各个地区的自然条件和经济社会发展的需要，将原本分散的农村中小学学校与教学点进行合理的集中，对特定区域内中小学网点布局进行规划和优化，促进农村中小学教学的区域化。
（一）农村中小学布局分散、规模小，难以产生规模效益
在二十世纪末期末期，本世纪前期的一段时间内，农村村办中小学学校大量存在，为了方便适龄儿童就近入学，几乎村村建小学中学，农村中小学学校布局及其分散。随着经济的发展以及城乡贫富差距的扩大，大部分地区的农村出现了“打工潮”，农民大量外出打工以及其子女的“随迁”，造成农村居住人口下降的同时，也造成农村中小学学校入学人数迅速下降，并且逐年减少，同时，由于教学资源的分配不均，农村的教学资源明显低于城市，家长处于孩子的学习和未来考虑，将学生送入城市的学校进行学习，这就造成大部分农村中小学入学学生大量减少，学校规模逐渐缩小。除此之外，由于计划生育的实施，农村人口出生率降低，入学的适龄儿童人数减少，造成农村中小学生源的减少，农村中小学校规模萎缩。基于以上几点原因，农村中小学由于规模的减小，分布较为分散，教学活动难以产生规模效益，造成教学资源的浪费以及教学质量的下降。
实施农村中小学布局调整，将原本分散的中小学学校进行集中管理，这样就有利于教学资源的集中利用，同时也便于国家相关部门对农村中小学教学水平的监督和指导，促进农村中小学教学水平的提升。
（二）农村中小学教学资源较差
农村中小学学校大多属于村办学校，在资金支持上，农村中小学学校的运营和公共设施的维护都需要村集体组织花费人力、物力进行维护，并且学校教师的工资也由村组织进行发放，这就给村集体组织造成了巨大的经济压力。尤其是处于贫困地区的中小学校由于经济落后，教室以及教学设施常年得不到维护和更新，教学设备的落后和缺乏影响了中小学教学活动的开展。另一方面，农村中小学教师大多不是在编教师，有很多都是来自于本村居民，教师学历较低，综合素质不高，职业能力较差直接影响了学校教学活动的水平和质量。同时，受经济能力的限制，农村中小学教师并没有外出培养的机会，教师能力的发展以及提高受到极大的限制。加之，由于部分农村中小学所处地区偏远，经济落后，学校并不能及时更新教科书，部分学校的教科书依赖于捐赠，教科书更新慢以及数量匮乏，不利于中小学义务教育的有效实施。
实现农村中小学布局的合理调整，有利于教学资源的整合和合理利用，提高农村中小学的教学质量。
二、农村中小学布局调整存在的问题
（一）农村中小学布局调整缺少合理的规划
在农村中小学布局调整的过程中，部分领导者或实施者并没有对本地区的具体状况进行调研，只是盲目的执行中央的政策。一方面，在实施过程中，由于没有考虑到农村中小学学生的人数，只是简单地将各个农村中小学学校撤销，重建新的学校或者将规模较小的学校的学生以及师资力量纳入较大的学校。在校址重建过程中，由于没有考虑到学生人数的多少，造成新的学校规模较大，教学资源的数量远远大于所需，造成大量教学资源的闲置。将规模较小的中小学学校的学生以及师资力量纳入规模较大的中小学学校的办法，使原本规模较大的中小学学校学生人数迅速增加，而师资力量有限，同时也使得原本充足的教学资源变得匮乏，给学校带来巨大的教学压力的同时，造成学校教学质量的下降。另一方面，在对中小学布局调整的过程中，没有充分考虑到学校的有效辐射范围，造成部分中小学生距离学校较远，学生上学途中存在安全隐患。虽然部分中小学实行寄宿制，但是宿舍管理水平较差，不利于中小学生的日常生活和学习。
（二）教师队伍建设有待提高
农村中小学布局调整使原本分散的中小学学生得以集中，方便对学生进行集体管理与教学的同时，由于学生人数的增加，势必造成教师所带学生数量的增加，这对教师的领导能力以及教学能力都是一种挑战。在实际实施过程中，部分教师由于教学能力有限，学生数量增加后，并不能及时的对学生进行了解，造成了教学秩序的混乱以及教学质量的下降。
三、优化农村中小学布局调整
（一）地区政府合理规划，加大对中小学布局调整的支持力度
地区政府在对农村中小学进行布局调整时，应当充分考虑本地区的地理因素、学生人数等情况，制定合理的调整规范。
首先，地区政府在进行校址的选建时，应当充分考虑学校的有效辐射半径，避免学生上学路程较长，保证学生安全。
其次，地区政府应当充分考虑学生人数，合理规划学校的规模以及教学资源的分配，根据学生数量确定教学规模，避免因学校规模与教学资源超出实际教学活动的需求引起的教学资源的浪费。
最后，采取利用较大规模的学校吸收较小规模的学校的地区，当地政府应当充分考虑学生与教师的人数以及教学资源的多少，防止学生人数超出学校的承载量降低学校的教学压力，保证学校的教学活动的顺利进行以及学校教学活动的质量和水平。
（二）加强教师队伍建设
首先，应当加强对教师教学能力与领导能力的培养，保证教师队伍的素质，在学生人数增加的情况下，教师可以有秩序的开展教学活动，保证教学水平和教学质量。
其次，合理增加教师队伍的人数。为了保证教学活动的顺利开展以及教学质量的提高，应当将一位教师的带领的学生的人数控制在一定范围之内。面对因农村中小学布局调整引起的部分中小学学校学生人数增加，而教师数量有限的情况，相关部门应当适当扩大教师队伍的人数，保证师资力量的充足。
参考文献：
[1]马文君.农村中小学布局调整问题研究一以甘肃省临洮县石学区为例[D].兰州：西北师范大学，2010.
[2]张孟辉.农村中小学布局调整问题研究[D].保定：河北大学，2011
[3]赵鹏.我国西部地区农村中小学布局调整的实施途径研究[D].郑州：河南大学，2012