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最近几年，我国电信业的改革始终是社会关注的焦点。在以政企分开、电信企业重组为主要内容的改革工作告一段落后，如何建立适合实践要求的电信监管体制，成为通信行业研究的新课题。我国电信改革与其他国家相比，进展很快、力度很大，但是，由于改革实践超前于电信立法，电信竞争规则不够完善，加上行政监管总体改革尚在实施之中，行政监管缺乏相应的能力和效果，国有企业的市场化改造尚未完成，整个电信市场尚未形成公平有效的竞争机制。