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黑龙江省是全国重点粮食主产区，是国家的粮仓。“仓廪实、知礼节”，做好黑龙江省的粮食产销平衡对全国粮食安全至关重要。近几年来，由于粮食积压致使黑龙江省的财政包袱沉重，而农民收入也处于下滑状态，农民种粮积极性受到严重的伤害。去年下半年以来，受世界粮食减产的影响，粮食价格大幅度攀升，粮食库存下降，农民收入增加，