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作为我国经济结构调整时期的一种过渡性制度，下岗职工基本生活保障制度为减轻企业负担、保证社会稳定等发挥了积极作用。但随着社会经济的不断发展、体制改革的不断深化以及社会保障制度的不断完善，下岗职工基本生活保障制度已越来越不适应现实发展的需要，主要表现为下岗职工仍未与企业解除劳动关系，给企业的减员增效、轻装上阵留下了隐患。因此，如何建立起一个以市场导向为主、社会自然调节为辅、个人努力为根本而最终实现下岗职工再就业体系，就成为经济体制改革中一个迫在眉睫的问题。而解决这一问题的前提，就是加快理顺企业劳资关系步伐，建