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深化改革需要进一步完善企业破产制度,但是国有企业实施破产依然是步履艰难,而且出现了许多新的问题。首先,企业破产成为某些地方造成国有资产流失的重要途径,据估计前几年通过企业破产的途径,国有资产流失金额每年高达上百亿元,现在国有企业破产数量呈现大幅度增长,国有资产流失的规模也不断扩大。随着国有企业产权改革步伐的加快,各地纷纷下放了企业的资产处置权,经理人员对企业的控制权限扩大。但是,有关部门缺乏对企业资产的有效监督.而资产的估价、处置本身难度较大,代理人有较多机会钻空子造成国有资产流失。通过破产主要有两种方式