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党的十六届三中全会提出要坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展.按照这个新的科学的发展观,<决定>提出了"五个统筹"的要求,即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放."五个统筹"是党中央总结改革开放二十多年来的经验、适应新形势新任务提出来的,是针对我国经济社会发展中存在的突出问题提出来的,体现了经济社会和人的全面发展观,体现了改革发展稳定三者紧密结合、相互统一的战略思想