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受自然灾害、突发事件、油价剧烈波动。国际金融危机等因素影响，2008年民航生产增长大幅放缓．效益严重下降。民航运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量增长率与上一年相比．分别下降17．1％、13％和148％。其中，国际航线旅客运输、港澳航线客货运输为负增长。全行业1-11月份亏损395亿元，航空公司亏损70.7亿元。航空公司经营困难加剧．