发挥职能作用 促进科技进步与创新

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  加大财政科技投入,全面落实财税政策,切实加强资金管理,支持科技体制改革。
  当前,我省经济社会快速协调发展,进入了全面建设小康社会的关键时期,加快经济增长方式的转变尤为迫切,对我省科技发展提出了更高的要求。财政部门要适应新形势的要求,更好地发挥公共财政的职能作用,增加投入,优化结构,改进管理,提高效益,积极主动地为科技发展服好务。
  加大财政科技投入,确保重点科技支出需要。各级财政部门都要认真落实《科学技术进步法》,在编制年初预算和预算执行中的超收分配都要体现法定增长的要求。“十一五”期间,省财政将进一步加大科技投入力度,市(州)、县财政也要相应增加投入,确保财政科技投入的增幅明显高于财政经常性收入增幅。同时,要不断优化投资结构,合理配置科技资源。财政要重点确保对应用基础研究、社会公益研究、关键共性技术攻关和省重大、重点科技项目和工程等方面的投入,进一步改善科技基础条件,提升科研能力。对省委、省政府批准启动的重大科技专项,财政要尽最大的努力提供必要的财力保障。
  全面落实财税政策。引导企业发挥创新主体的作用。自主创新能力是国家竞争力的核心,企业是技术创新的主体。各级财政部门要认真贯彻落实省委、省政府《关于加强自主创新、走创新型发展道路的决定》精神,落实国家鼓励企业自主创新的各项财税政策,为企业营造良好的创新环境,鼓励和引导企业增加科技投入,开发具有自主知识产权的关键技术,提升企业自主创新能力;实施政府采购向自主创新产品倾斜政策:推行民营企业创新创业活动与国有企业同等待遇:建立科技型中小企业创新资金,支持科技中小企业加快发展:完善企业财务和分配制度,允许企业奖励有突出贡献的科技骨干,鼓励企业引进科技人才。
  切实加强资金管理。提高科技资金使用效益。管好用好财政资金与加大投入具有同样的重要作用。财政部门将与其他主管部门一道,共同加强和改进科技经费的管理,特别是对应用技术研究与开发资金、科技成果转化资金、科技基础条件平台建设等资金要创新管理方式,提高财政资金使用的有效性和安全性。要逐步建立财政科技经费的绩效考评机制,探索建立符合科研活动规律,资金使用安全、便捷、有效的管理模式。加强科技基础条件平台建设,实现科技资源共享。充分发挥中央在川高校、科研单位较多的优势,按照《2004-2010年四川省科技基础条件平台建设纲要》的“整合、共享、完善、提高”的主题思想,以共享为核心,加强领导,统筹协调,打破体制性障碍,加大财政投入力度,支持重点实验室等研究开发平台建设,加快科学仪器、自然科技资源、科技文献信息、科技数据与网络环境及技术标准等科技基础条件平台建设,建立和完善科技基础条件平台建设共享机制,实现资源共享。
  支持科技体制改革。加快科技成果转化。各级财政部门要全力支持科技体制改革,支持转制科研机构进人企业,成为企业的重要研发力量,支持有条件的科研院所成为面向企业、开放式的创新基地。实现产、学、研的有机结合,更加有效地推进科技产业化进程。加大科技成果转化的投入,支持科研院所、高等学校提高科技成果的技术水平和成熟度,增强有效供给和集成供给。不断拓展技术创新领域。
  (本文摘自《四川省科学技术大会交流材料》)
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