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摘 要：出口企业持续遭受反倾销调查，陷入了反倾销困境，这给我国出口造成了相当大的经济损失。在从各方面分析了原因后，提出了通过发挥行业协会“桥梁”和“牵头人”的作用来帮助出口企业走出困境的建议。
关键词：反倾销；出口；行业协会
中图分类号：F24 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2012）17-0060-02
1 反倾销困境的现状
1995年至今中国始终是遭受反倾销调查最多的国家，也为此付出了相当大的经济损失，而且这种趋势并没有迹象表明会有所下降。对中国发起反倾销措施的税率在不断的走高，从百分之几十到百分之二百多都有。反倾销调查和措施所涉及的产品，不再局限于低附加值的贱金属制品、纺织品、服装等，重点已经开始转向高附加值的机电产品等（如最近的光伏企业遭受美国反倾销调查的事件），涉及产品的范围在不断扩大。反倾销的发起国家和地区不再局限于欧盟、美国等发达国家，不少发展中国家如俄罗斯、印度、阿根廷等，也开始对我国进行反倾销调查。综合上述情况，我国出口企业已经陷入反倾销困境。
2 原因分析
所谓反倾销调查，是指进口国执行反倾销相关法规的政府机构应国内生产厂商针对外国进口产品的倾销指控，对国外进口产品是否在本国存在倾销行为、倾销行为是否对本国国内相关产业造成实质性损害以及倾销和损害之间是否存在因果关系等情况所展开的调查。反倾销调查后便是反倾销措施。所谓反倾销措施，是指进口国在反倾销调查的基础上,在最终认定国外进口产品在本国市场上存在倾销行为，并对国内相关产业造成了实质性损害,且倾销和损害之间存在因果关系的情况下,所采取的包括价格承诺和征收反倾销税在内的抵制不公平贸易的措施。反倾销调查只是反倾销措施的必要条件，而不是充分条件。
反倾销调查，从本质上看，就是贸易保护的一种，并不单纯是一种经济行为，也是一种政治行为。形成今天这种频繁遭受反倾销调查的困境，原因是多方面的，主要有以下几个方面：
2.1 出口目标市场方面
（1）我国的市场经济地位至今仍未获得出口目标市场国家承认。市场经济地位十分关键，这个是我国出口产品受到歧视对待的关键因素。如果不尽快获得市场经济地位，即便是我国出口企业想出了应对措施，最终还是难免遭受“歧视”，难以获得与越南、马来西亚等“替代国”所生产的产品“公平竞争”的机会。
（2）我国出口的目标市场主要集中在欧美等发达国家，市场集中度过高，必然加剧了我国出口企业之间的直接竞争程度；除了产品同质化外，激烈的市场份额争夺，是出口企业纷纷采用低价策略的直接推手，也就造就了容易被反倾销调查的原因。
（3）目标市场的国家经济低迷持续低迷，金融危机、欧债危机一系列的经济灾难下，目标市场需求必然受到严重影响，发达国家一系列的经济紧缩政策，间接加剧了我国出口企业之间的竞争。在缺少“品牌效应”的帮助、产品缺乏差异的情况下，出口企业能依靠的只有价格。既然无法提高产品的附加值，就依靠低价来保住在那些发达国家的市场份额，这种方法，显然会招致更多的反倾销调查，因为如果发达国家不采取措施保护本国的相关产业，那会使得他们自己的就业和经济情况更加恶化。
2.2 政府方面
（1）随着政府职能的逐步转变，导致了对出口的监管这方面“缺失”，导致出口秩序混乱。出口结构不平衡，产品结构多为劳动密集型产品，市场结构则表现为前面说的目标市场过于集中。
（2）和前述第（1）条相关联的则是地方政府的“自私”和“缺乏大局观”，遍地开花的定位相同的工业园和产业园，重复投资建设现象严重，地方政府出于自身利益的考虑，导致中央政府的调控政策常常不能落实到位；这种重复投资必然导致产能过剩，产能过剩带来的后果显然就是恶性价格竞争。
2.3 企业自身方面
（1）企业销售观念仍然以低价策略为主，过于看重市场占有率。同时，由于企业投入研发“新品”的经费很少，很多企业缺乏创新，不考虑提升产品附加值，不考虑如何开发“有特色”的产品来赢得市场。
（2）企业之间互相模仿的风气很严重，缺乏自主开发新品的动力，只是一味地模仿，忽略差异化，导致产品之间同质化现象很严重。
（3）企业急功近利的情况越发严重，这个和整个社会风气有很大关系；就国有企业而言，即便是在经济危机下，部分企业仍然制定了高达15%的增长率目标，从某些方面来讲，必然迫使企业为了完成年度任务，采取“舍远求近”的方法，追求近期销量和收益，忽视远期市场培育、研发等的投入。要在近期内完成收益的提升，除了拼销量外，似乎找不到其他有效的方法。
2.4 行业协会方面
（1）国内行业协会的没有得到很好的发展，行业协会的作用没有没发挥出来；除了行业内企业忽视协会的作用外，行业协会的定位不够清晰，行业协会的服务范围和内容不够具体，行业协会自身的宣传不到位等都是制约行业协会发展的原因。
（2）企业和政府方面，都忽视了行业协会的作用，行业协会是可以起到重要的“桥梁”和“牵头人”的作用的。目前很多行业协会，定位于政府部门的下级单位，是一个“管理者”的角色，这是不对的。行业协会并没有作为一个“服务者”，一个积极主动的“服务者”，来为行业内的出口企业提供资讯、提供一个交流协商平台、牵头处理一些事关整个行业的事件，如反倾销调查；行业协会没有起到应有的作用，这个也是造成目前，应诉不积极或者“有心无力”，这种局面的原因。
3 建议
在市场经济地位方面，我们可以综合采取多方面的手段，包括政治和经济等手段，去争取市场经济地位；政治本质上就是为经济服务的，所以用政治手段去谋取经济利益，是无可厚非的。
在政府方面，出口结构的改善需要政府发挥积极的调控和引导作用才能解决；寄望于政府能在短期内拿出解决方案，是非常有难度的，尤其是涉及地方政府之间的利益分配、还涉及产业结构调整等宏观问题的时候。
在企业自身方面，能单纯依靠企业自身力量来解决前述问题的，除了少数“航母级别”的大型企业或者“央企”外，一般企业是难以做到的。
所以，通过前面的分析，我们不难发现行业协会是很有希望能在帮助出口企业摆脱这个困境上发挥其重要作用的。如何突出和发挥行业协会的作用，不让行业协会成为一个可有可无的角色，充分发挥其“桥梁”和“牵头人”的作用，显得至关重要。
要发挥行业协会的“桥梁”作用，让其起到政府和企业之间的桥梁、企业之间协商的桥梁作用，成为信息枢纽。行业协会能够及时为行业内的各企业提供各种最新的信息，能否开展和出口目标国家协会的交流，能够及时地为行业内企业提供一个叫公正的协商平台，还能够凝聚行业的力量。行业协会还能在一定程度上，减轻政府监管压力，威慑和制止个别企业乱用低价竞争策略的倾向。此外，这个“桥梁”作用还能起到给企业、政府决策时作参谋的作用。
要发挥行业协会的“牵头人”作用，由于行业协会直接接触企业，可以比较高效的协调行业内的力量，无论是对反倾销调查的应诉，还是对进口产品提出反倾销调查，都是非常有好处的。企业面临国外的政治行为时，能够第一时间依靠行业协会的力量，进行反击，或者向政府部门寻求的进一步的协助。从效率上讲，绝对比企业独自应对要好很多，因为很多出口企业都没有那个实力去直接应诉。
在提升和突出行业协会的同时，必须强调行业协会的是定位于“服务者”，而不是“管理者”。这个是非常重要的，决定了行业协会最终能否充分发挥其作用。
参考文献
［1］张小峰.WTO规则下中国应对反倾销的深层思考［J］.财经问题研究,2009.
［2］张潇剑，张新娟.WTO反倾销协议研究［J］.中国青年政治学院学报,2008.
［3］宋利芳.WTO成立以来欧盟的对外反倾销及其对中国的启示［J］.世界经济研究,2008.
［4］刘凯.发达国家对华反倾销原因分析及对策研究［J］.商场现代化,2008.
［5］刘靖.欧美对华反倾销的特点、原因及对策［J］.大连海事大学学报,2007.
［6］黄黎明.反倾销税：美国、欧盟与中国的比较［J］.涉外税务,2002.
［7］周会青.启动反倾销调查保护国内产业［J］.对外经贸实务，2001.
关键词：反倾销；出口；行业协会
中图分类号：F24 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2012）17-0060-02
1 反倾销困境的现状
1995年至今中国始终是遭受反倾销调查最多的国家，也为此付出了相当大的经济损失，而且这种趋势并没有迹象表明会有所下降。对中国发起反倾销措施的税率在不断的走高，从百分之几十到百分之二百多都有。反倾销调查和措施所涉及的产品，不再局限于低附加值的贱金属制品、纺织品、服装等，重点已经开始转向高附加值的机电产品等（如最近的光伏企业遭受美国反倾销调查的事件），涉及产品的范围在不断扩大。反倾销的发起国家和地区不再局限于欧盟、美国等发达国家，不少发展中国家如俄罗斯、印度、阿根廷等，也开始对我国进行反倾销调查。综合上述情况，我国出口企业已经陷入反倾销困境。
2 原因分析
所谓反倾销调查，是指进口国执行反倾销相关法规的政府机构应国内生产厂商针对外国进口产品的倾销指控，对国外进口产品是否在本国存在倾销行为、倾销行为是否对本国国内相关产业造成实质性损害以及倾销和损害之间是否存在因果关系等情况所展开的调查。反倾销调查后便是反倾销措施。所谓反倾销措施，是指进口国在反倾销调查的基础上,在最终认定国外进口产品在本国市场上存在倾销行为，并对国内相关产业造成了实质性损害,且倾销和损害之间存在因果关系的情况下,所采取的包括价格承诺和征收反倾销税在内的抵制不公平贸易的措施。反倾销调查只是反倾销措施的必要条件，而不是充分条件。
反倾销调查，从本质上看，就是贸易保护的一种，并不单纯是一种经济行为，也是一种政治行为。形成今天这种频繁遭受反倾销调查的困境，原因是多方面的，主要有以下几个方面：
2.1 出口目标市场方面
（1）我国的市场经济地位至今仍未获得出口目标市场国家承认。市场经济地位十分关键，这个是我国出口产品受到歧视对待的关键因素。如果不尽快获得市场经济地位，即便是我国出口企业想出了应对措施，最终还是难免遭受“歧视”，难以获得与越南、马来西亚等“替代国”所生产的产品“公平竞争”的机会。
（2）我国出口的目标市场主要集中在欧美等发达国家，市场集中度过高，必然加剧了我国出口企业之间的直接竞争程度；除了产品同质化外，激烈的市场份额争夺，是出口企业纷纷采用低价策略的直接推手，也就造就了容易被反倾销调查的原因。
（3）目标市场的国家经济低迷持续低迷，金融危机、欧债危机一系列的经济灾难下，目标市场需求必然受到严重影响，发达国家一系列的经济紧缩政策，间接加剧了我国出口企业之间的竞争。在缺少“品牌效应”的帮助、产品缺乏差异的情况下，出口企业能依靠的只有价格。既然无法提高产品的附加值，就依靠低价来保住在那些发达国家的市场份额，这种方法，显然会招致更多的反倾销调查，因为如果发达国家不采取措施保护本国的相关产业，那会使得他们自己的就业和经济情况更加恶化。
2.2 政府方面
（1）随着政府职能的逐步转变，导致了对出口的监管这方面“缺失”，导致出口秩序混乱。出口结构不平衡，产品结构多为劳动密集型产品，市场结构则表现为前面说的目标市场过于集中。
（2）和前述第（1）条相关联的则是地方政府的“自私”和“缺乏大局观”，遍地开花的定位相同的工业园和产业园，重复投资建设现象严重，地方政府出于自身利益的考虑，导致中央政府的调控政策常常不能落实到位；这种重复投资必然导致产能过剩，产能过剩带来的后果显然就是恶性价格竞争。
2.3 企业自身方面
（1）企业销售观念仍然以低价策略为主，过于看重市场占有率。同时，由于企业投入研发“新品”的经费很少，很多企业缺乏创新，不考虑提升产品附加值，不考虑如何开发“有特色”的产品来赢得市场。
（2）企业之间互相模仿的风气很严重，缺乏自主开发新品的动力，只是一味地模仿，忽略差异化，导致产品之间同质化现象很严重。
（3）企业急功近利的情况越发严重，这个和整个社会风气有很大关系；就国有企业而言，即便是在经济危机下，部分企业仍然制定了高达15%的增长率目标，从某些方面来讲，必然迫使企业为了完成年度任务，采取“舍远求近”的方法，追求近期销量和收益，忽视远期市场培育、研发等的投入。要在近期内完成收益的提升，除了拼销量外，似乎找不到其他有效的方法。
2.4 行业协会方面
（1）国内行业协会的没有得到很好的发展，行业协会的作用没有没发挥出来；除了行业内企业忽视协会的作用外，行业协会的定位不够清晰，行业协会的服务范围和内容不够具体，行业协会自身的宣传不到位等都是制约行业协会发展的原因。
（2）企业和政府方面，都忽视了行业协会的作用，行业协会是可以起到重要的“桥梁”和“牵头人”的作用的。目前很多行业协会，定位于政府部门的下级单位，是一个“管理者”的角色，这是不对的。行业协会并没有作为一个“服务者”，一个积极主动的“服务者”，来为行业内的出口企业提供资讯、提供一个交流协商平台、牵头处理一些事关整个行业的事件，如反倾销调查；行业协会没有起到应有的作用，这个也是造成目前，应诉不积极或者“有心无力”，这种局面的原因。
3 建议
在市场经济地位方面，我们可以综合采取多方面的手段，包括政治和经济等手段，去争取市场经济地位；政治本质上就是为经济服务的，所以用政治手段去谋取经济利益，是无可厚非的。
在政府方面，出口结构的改善需要政府发挥积极的调控和引导作用才能解决；寄望于政府能在短期内拿出解决方案，是非常有难度的，尤其是涉及地方政府之间的利益分配、还涉及产业结构调整等宏观问题的时候。
在企业自身方面，能单纯依靠企业自身力量来解决前述问题的，除了少数“航母级别”的大型企业或者“央企”外，一般企业是难以做到的。
所以，通过前面的分析，我们不难发现行业协会是很有希望能在帮助出口企业摆脱这个困境上发挥其重要作用的。如何突出和发挥行业协会的作用，不让行业协会成为一个可有可无的角色，充分发挥其“桥梁”和“牵头人”的作用，显得至关重要。
要发挥行业协会的“桥梁”作用，让其起到政府和企业之间的桥梁、企业之间协商的桥梁作用，成为信息枢纽。行业协会能够及时为行业内的各企业提供各种最新的信息，能否开展和出口目标国家协会的交流，能够及时地为行业内企业提供一个叫公正的协商平台，还能够凝聚行业的力量。行业协会还能在一定程度上，减轻政府监管压力，威慑和制止个别企业乱用低价竞争策略的倾向。此外，这个“桥梁”作用还能起到给企业、政府决策时作参谋的作用。
要发挥行业协会的“牵头人”作用，由于行业协会直接接触企业，可以比较高效的协调行业内的力量，无论是对反倾销调查的应诉，还是对进口产品提出反倾销调查，都是非常有好处的。企业面临国外的政治行为时，能够第一时间依靠行业协会的力量，进行反击，或者向政府部门寻求的进一步的协助。从效率上讲，绝对比企业独自应对要好很多，因为很多出口企业都没有那个实力去直接应诉。
在提升和突出行业协会的同时，必须强调行业协会的是定位于“服务者”，而不是“管理者”。这个是非常重要的，决定了行业协会最终能否充分发挥其作用。
参考文献
［1］张小峰.WTO规则下中国应对反倾销的深层思考［J］.财经问题研究,2009.
［2］张潇剑，张新娟.WTO反倾销协议研究［J］.中国青年政治学院学报,2008.
［3］宋利芳.WTO成立以来欧盟的对外反倾销及其对中国的启示［J］.世界经济研究,2008.
［4］刘凯.发达国家对华反倾销原因分析及对策研究［J］.商场现代化,2008.
［5］刘靖.欧美对华反倾销的特点、原因及对策［J］.大连海事大学学报,2007.
［6］黄黎明.反倾销税：美国、欧盟与中国的比较［J］.涉外税务,2002.
［7］周会青.启动反倾销调查保护国内产业［J］.对外经贸实务，2001.