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目前，我国的医疗保险制度在逐渐走向整合，一些地区已经将新农合和城镇居民医疗保险合并为城乡居民医疗保险，在条件成熟的情况下，城镇职工医保和城乡居民医保并轨将是我们最终的发展方向。文章从公共服务均等化的视角出发研究城乡医疗保险制度的整合建立全民社会基本医疗保险，主要从整合的必要性、整合的困难以及对如何整合的政策建议三个方面对整合城乡医疗保险制度进行了初探。