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研究表明，影响政府绩效水平的因素是十分广泛的，而所有这些可能的因素中都包含有效治理和政府角色这两个基本元素。然而，对于这些因素之间是如何构成因果关系的研究却是十分有限的。本文试图论证，对于绩效水平来说，运用传统的官僚层级的权威方式（ Hierarchy Authority）对于政府绩效的水平更加具有根本性的作用，远远超出“治理理论”学者们所做的判断，本文进一步挑战“没有政府的治理”（ Governance without government）的基本观点。