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宽严相济刑事政策对刑事法律适用具有导向、调节和弥补的功能．作为贯彻宽严相济基本刑事司法政策重要载体的相对不起诉制度是否真正达到了宽严相济刑事政策的要求，实现了刑法谦抑的精神内涵。通过对司法实践的实证研究，我们发现相对不起诉的裁量空间仍然极为狭小．其运行弱化与割裂了该制度所蕴含的内在机能．排除了基于宽严相济刑事政策的考虑而适用不起诉决定的可能性，