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"乡政村治"是目前农村实行的一项以乡镇管理为关键,以村民自治为主要内容的基层治理模式.村民自治的成效如何,在很大程度上取决于乡镇管理水平的高低和合法程度.目前农村尽管实行了村民自治,但乡镇仍然习惯于将其当作自己的下级"准行政"单位和"二政府",仍然按照传统的管理方式对村委会工作加以行政干涉.其表现在村委会选举中可见一斑.