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回顾了近３００年来美国防洪战略转移的历史进程。美国陆军工程兵团曾根据国家防洪与发展航运的需要，实施“堤防万能”的防洪政策，然而，１９２７年的大洪水冲毁了“堤防万能”的神话，迫使国会通过１９２８年的防洪法，进行水库、行洪区、分洪区与堤防协调防洪。随着联邦洪水及其它灾害救济费用的不断攀升，促使美国颁布１９６８年的洪水保险法与１９７３年的洪水灾害防御法，实行洪水风险区划与土地利用规划，以减轻洪水灾害。１