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国家所有权问题事关重大。理论和实务界对＂国家所有＂存在诸多歧义和模糊,这对有效配置国家资源、构造物权法律制度乃至经济制度产生极大的妨碍。国家所有是一种在公共信托下的虚拟所有,它旨在公平、有效地配置资源,凝聚民族与国家认同与共识进而增强凝聚力。有必要对国家所有的财产调配发挥现实影响的各种因素予以有效控制,以实现＂国家所有＂这一制度安排造福全民、提升国家整体财富的初衷。