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1950年初，中国人民解放军百万雄师南下，到达中越边境，这时，越南抗法战争正处在严重困难时刻，这年1月，为了取得中国共产党的全面援助，胡忠明秘密访问中国，同毛泽东、周恩来会晤，就当时国际形势和越南革命问题交换意见，尽管中华人民共和国刚刚建立，中共中央毅然决定，承担起援助越南的国际主义义务，经中国政府商定首先帮助越南发动一个边界战役打开局面，开辟从越南通往广西的交通线。