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2008年中央一号文件提出：“健全城乡统一的生产要素市场，引导资金、技术、人才等资源向农村流动，实行城乡统筹发展”。这包含着对体制机制完善创新的含义。当前，新农村建设必须纠正就农村谈农村，就农业谈农业、“头疼医头，足疼医脚”的方法，要改变一谈农民增收就搞劳务输出、一谈新农村建设就考虑如何跑钱要钱的思维习惯。