论文部分内容阅读
【摘要】 近年来，河北省在国家政策指导下，出台了一系列新的国有资产管理政策，为河北省国有资产的规范化管理创造了政策环境。文章从几个方面对河北省省级事业单位国有资产的规范化管理进行了阐述。
【关键词】 省级事业单位 国有资产 管理
近年来，河北省在国家政策指导下，出台了一系列新的国有资产管理政策，为本省国有资产的规范化管理创造了政策环境。目前，省级事业单位国有资产使用的原则是权属清晰、安全完整、风险控制、注重绩效。新政策规定，省财政厅负责对省级事业单位国有资产对外投资和限额以上资产的出租、出借等事项进行审批；省级事业单位主管部门对省级事业单位国有资产对外投资和出租、出借等事项进行审核或审批；省级事业单位负责本单位国有资产使用的具体管理。作为国有资产管理人员如何做好规范化管理，应该有一个清晰的思路。
一、自用资产的规范化管理
1、资产购置合法合规
省级事业单位用财政性资金购置（包括用财政性资金举办大型会议、活动需要进行的购置）规定限额以上的资产，除国家另有规定外，应当按着规定的程序报经主管部门审核，主管部门审核后报同级财政部门审批。省级事业单位用其他资金购置规定限额以上的资产，须报主管部门审批，主管部门应将审批结果定期报同级财政部门备案。对于规定限额，国家有规定的从其规定，国家没有规定的，由主管部门会同同级财政部门制定。
省级事业单位资产购置应采取政府采购方式。政府采购是事业单位使用财政资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购资金包括财政预算资金和与其配套的单位自筹资金。采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购；采购人采购集中采购目录之外且达到限额标准以上的采购项目，应当实行分散采购，也可以委托集中采购机构代理采购；集中采购目录和政府采购限额标准由省级以上人民政府确定并公布。
集中采购目录以内属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购；属于本单位有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，可以自行采购。
2、规范的资产管理流程
省级事业单位要配备高素质、有责任心的资产保管员，建立清晰规范的资产管理台账，资产的验收入库应有入库单，入库单应资产购置人和保管员签字，一联随同购货发票、竣工决算手续交财务入账，另一联由保管员据以登记台账。资产领用应经主管领导批准。资产出库时保管人员应及时办理出库手续并由领用人签字，使用人负责保管和维护、维修，办公用资产应落实到人，使用人员离职时，所用资产应按规定交回。审计部门应加强资产管理过程的审计监督，并将审计结果纳入绩效考评体系，保证资产管理流程的持续高效、规范。国有资产管理部门应加强对接受捐赠、无偿划拨、项目报账制购置等本单位不支付现金方式获得的资产的入库管理，同时通知财务部门根据相关手续入账，严把资产数量关。自建资产应及时办理竣工验收、竣工财务决算编报以及按要求办理资产移交和产权登记。
3、规范会计对资产的账务处理
省级事业单位财务管理部门应根据资产的相关凭证或文件及时进行账务处理，完善资产管理账表及有关资料，固定资产账的建立应符合国家会计制度要求，并及时根据国家政策的改变作出调整。
4、对实物资产进行定期清查盘点
资产管理部门应根据资产入库单制作固定资产卡片，并至少于每年年末对资产进行清查盘点，做到会计固定资产账与保管员资产台账、固定资产卡片、资产使用人的实物相符，固定资产卡片要有使用人签字以便将资产管理责任落实到人，对丢失、毁损的资产要查明情况，直接责任人应负赔偿责任。
5、定期报告
省级事业单位应建立资产统计报告制度，定期向单位领导报送资产统计报告，及时反映本单位资产使用以及变动情况。
6、积极配合上级主管部门及财政部门对国有资产的管理
省级事业单位应认真做好自用资产使用管理，经常检查并改善资产使用状况，减少资产的非正常损耗，做到高效节约、物尽其用，充分发挥国有资产使用效益，防止国有资产使用过程中的损失和浪费。积极推进本单位国有资产的共享共用工作，对于事业单位长期闲置、低效运转或者超标准配置的资产应及时上报财政部门进行单位间调剂，提高国有资产使用效益，实现国有资产共享共用，在全省范围内实现资产共享共用与资产绩效、资产配置、单位预算挂钩的联动机制。
7、重视无形资产管理
省级事业单位应加强对无形资产的管理和保护，并结合国家知识产权战略的实施，促进科技成果转化。划拨土地会计账面没有记录，资产管理部门应加强管理利用；专利、科研成果应力争向生产力转化，以产生社会效益和经济效益，防止在档案室中尘封不动。无形资产也应和固定资产一样定期统计报告。
二、对外投资的规范化管理
1、严格按程序审批
省级事业单位应在科学论证、公开决策的基础上提出对外投资申请，附财政厅规定的相关材料，报主管部门审核。主管部门应对省级事业单位申报材料的完整性、决策过程的合规性、拟投资项目资金来源的合理性等进行审查，并报省财政厅审批，其中大额投资事项报省政府审批。省级事业单位经批准利用国有资产进行对外投资的，由省财政厅委托具有相应资质的中介机构，对拟投资资产进行资产评估。
2、严禁从事的对外投资事项
主要有：买卖期货、股票，国家另有规定的除外；购买各种企业债券、各类投资基金和其他任何形式的金融衍生品或进行任何形式的金融风险投资，国家另有规定的除外；利用国外贷款的事业单位，在国外债务尚未清偿前利用该贷款形成的资产对外投资；严格控制货币性资金对外投资，并不得利用财政拨款和财政拨款结余对外投资；其他违反法律、行政法规规定的。
3、无形资产对外投资
省级事业单位应加强无形资产对外投资的管理，防止国有资产流失。
4、投资收益按规定比例上缴财政
省级事业单位应在每年1月25日前将应缴纳的上年度国有资产占用费直接缴入省级国库。省级事业单位利用国有资产对外投资实行有偿使用的管理办法，按比例征收国有资产占用费，国有资产占用费的收缴以财政批准的投资价值总量为基数，收缴率为5%。收缴的国有资产占用费纳入省级财政管理。国有资产占用费由资产使用单位负责按年缴纳，在经营成本费用中列支。 5、省级事业单位应加强对外投资形成的股权的管理
省财政厅、主管部门应加强对省级事业单位国有资产对外投资的考核。省级事业单位应建立和完善国有资产内控机制和保值增值机制，确保国有资产的安全完整，实现国有资产的保值增值。
三、出租出借资产的规范化管理
1、严格审批
省级事业单位国有资产出租、出借，应在严格论证的基础上提出申请，附财政厅规定的相关材料，报主管部门审核或者审批。主管部门应对省级事业单位申报材料的完整性、决策过程的合规性进行审查，按规定报省财政厅审批或者备案。
省级事业单位国有资产出租、出借，资产单项或批量价值在10万元以上（含10万元）的，经主管部门审核后报省财政厅审批；资产单项或批量价值在10万元以下的，由主管部门按照有关规定进行审批，并于15个工作日内将审批结果（一式三份）报省财政厅备案。
2、规范过程
省级事业单位国有资产出租，应采取公开招租的形式确定出租的价格，必要时可采取评审或者资产评估的办法确定出租的价格。出租单位与承租人应签订规范的合同文本。省级事业单位利用国有资产出租、出借的，期限一般不得超过三年，最长不超过五年，需要延期的，重新办理审批手续。
3、收入上缴规定
省级财政性资金基本保证事业单位、财政性资金定额或定项补助事业单位在取得国有资产出租、出借收入后10个工作日内，应按照预算管理及事业单位财务和会计制度的有关规定，全额缴入省级国库。财政性资金零补助事业单位经省财政审批后，应按照事业单位财务和会计制度的有关规定，将国有资产出租、出借收入纳入单位预算，统一核算，统一管理。
四、资产处置的规范化管理
1、资产处置的一般规定
省级事业单位国有资产的处置，是指省级事业单位对其占有、使用的国有资产，进行产权转让或注销产权的行为。处置方式包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废报损、货币性资产损失核销等。省财政厅、省级事业单位主管部门按照规定权限对省级事业单位国有资产处置事项进行审批（审核）或备案。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产，须待权属界定明确后方可予以处置。
2、国有资产处置的审批权限
（1）省级事业单位占有、使用车辆的处置，货币性资产损失的核销，以及一次性处置单位价值或批量价值（账面原值，下同）在30万元（以下简称规定限额）以上（含30万元）的其他国有资产的处置，报省财政厅审批；一次性处置单位价值或批量价值在规定限额以下的其他国有资产处置，按财务隶属关系，报主管部门审批。主管部门应当于批复之日起15个工作日内，将批复文件（一式一份）报省财政厅备案。
（2）省级事业单位占有、使用房屋建筑物的处置审批。对于已达到使用年限的房屋建筑物报废，由事业单位按照财务制度等有关规定提出申请，并附有关材料经主管部门审核后，报省财政厅审批；对未达到使用年限，但事业单位根据发展需要，需提前报废的房屋建筑物，经专业技术鉴定机构科学鉴定，或当地规划部门批复的报告书等有关材料，并经主管部门审核后报省财政厅审批；对于根据市政建设规划要求需拆迁的，主管部门审核后，报省财政厅进行合规性批复；对于房屋建筑物的转让，应委托中介机构进行评估，并经主管部门审核后，报省财政厅审批。
（3）省级事业单位占有土地的处置，由主管部门审核提出处理意见，报经省财政厅同意后，按国家有关土地管理的规定办理。
（4）对于非特定资产，即专用设备、专用仪器、涉密资产等，可由主管部门、资产管理部门、财务部门、技术部门抽调专家，组成资产鉴定小组，经评估审核后，报省财政厅审批。
（5）对重要设施或资产的处置，经财政部门审核后，报省政府审批。
3、处置程序
（1）省级事业单位处置房屋建筑物、土地、车辆和规定限额以上的国有资产，应当按以下程序办理：单位申报、主管部门审核、省财政厅审批、公开处置。
（2）省级事业单位处置规定限额以下的国有资产，按照单位申报—主管部门审批—评估备案与核准—公开处置的程序，由主管部门审批后，报省财政厅备案。
4、无偿调拨（划转）和捐赠
以下资产经有关部门批准可以无偿调拨（划转）：长期闲置不用、低效运转、超标准配置的资产；因单位撤销、合并、分立而移交的资产；隶属关系改变，上划、下划资产；其他需调拨（划转）的资产。
对外捐赠包括实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。省级事业单位接受捐赠的国有资产，应及时办理入账手续，并报主管部门备案。主管部门应在15个工作日内报省财政厅备案。
5、出售、出让、转让和置换
省级事业单位国有资产出售、出让、转让，在交易过程中，当交易价格低于评估结果90%的，应当按规定权限报省财政厅或主管部门重新确认后交易。
置换是指省级事业单位与其他单位以非货币性资产为主进行的交换。这种交换不涉及或只涉及少量的货币性资产（即补价）。申请国有资产置换，应按规定提交相关材料，报财政厅等部门审批。
6、报废、报损和核销
报废是指按有关规定或经有关部门、专家鉴定，对已不能继续使用的资产，进行产权注销的资产处置行为；报损是指由于发生呆账损失、非正常损失等原因，按有关规定对资产损失进行产权注销的资产处置行为；货币性资产损失核销是指单位按现行财务与会计制度，对确认形成损失的货币性资产（现金、银行存款、应收账款、应收票据等）进行核销的行为。申请国有资产报废、报损和核销，应按规定提交相关材料，报财政厅等部门审批。
7、处置收入和支出管理
省级事业单位国有资产处置收入，在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后，按照政府非税收入管理的规定上缴省级国库，实行“收支两条线”管理。出售实物资产和无形资产收入、置换差价收入、报废、报损残值变价收入、保险理赔收入等上缴省级国库，实行“收支两条线”管理。省级事业单位利用国有资产对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入、按以下规定办理。
（1）利用现金对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让，属于省级事业单位收回对外投资，股权（权益）出售、出让、转让收入纳入单位预算，统一核算，统一管理。
（2）利用实物资产、无形资产对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按以下情形分别处理：收入形式为现金的，扣除投资收益，以及税金、评估费等相关费用后，上缴省级国库，实行“收支两条线”管理。投资收益纳入单位预算，统一核算，统一管理；收入形式为资产和现金的，现金部分扣除投资收益，以及税金、评估费等相关费用后，上缴省级国库，实行“收支两条线”管理。
省级事业单位应上缴的国有资产处置收入和应上缴的利用国有资产对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，应在取得收入的2个工作日内，全额上缴省级国库。
省级事业单位上缴的国有资产处置收入属国家所有，纳入预算管理。事业单位因事业发展产生的资产配置需求，在编制部门预算时由省财政厅根据有关资产配置标准及省级财力情况统筹安排。
【参考文献】
[1] 事业单位财务规则（财政部令第68号）[S].2012.
[2] 事业单位国有资产管理暂行办法（财政部令第36号）[S].2010.
[3] 河北省省级事业单位国有资产使用管理办法（冀财资〔2012〕6号）[S].2012.
[4] 河北省省级事业单位国有资产处置实施办法（冀财资〔2011〕298号）[S].2012.
[5] 上海国家会计学院：高级会计实务科目考试辅导用书精讲[M].大连出版社，2011.
[6] 中国会计学会：高级会计实务科目考试辅导用书[M].大连出版社，2011.
【关键词】 省级事业单位 国有资产 管理
近年来，河北省在国家政策指导下，出台了一系列新的国有资产管理政策，为本省国有资产的规范化管理创造了政策环境。目前，省级事业单位国有资产使用的原则是权属清晰、安全完整、风险控制、注重绩效。新政策规定，省财政厅负责对省级事业单位国有资产对外投资和限额以上资产的出租、出借等事项进行审批；省级事业单位主管部门对省级事业单位国有资产对外投资和出租、出借等事项进行审核或审批；省级事业单位负责本单位国有资产使用的具体管理。作为国有资产管理人员如何做好规范化管理，应该有一个清晰的思路。
一、自用资产的规范化管理
1、资产购置合法合规
省级事业单位用财政性资金购置（包括用财政性资金举办大型会议、活动需要进行的购置）规定限额以上的资产，除国家另有规定外，应当按着规定的程序报经主管部门审核，主管部门审核后报同级财政部门审批。省级事业单位用其他资金购置规定限额以上的资产，须报主管部门审批，主管部门应将审批结果定期报同级财政部门备案。对于规定限额，国家有规定的从其规定，国家没有规定的，由主管部门会同同级财政部门制定。
省级事业单位资产购置应采取政府采购方式。政府采购是事业单位使用财政资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购资金包括财政预算资金和与其配套的单位自筹资金。采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购；采购人采购集中采购目录之外且达到限额标准以上的采购项目，应当实行分散采购，也可以委托集中采购机构代理采购；集中采购目录和政府采购限额标准由省级以上人民政府确定并公布。
集中采购目录以内属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购；属于本单位有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，可以自行采购。
2、规范的资产管理流程
省级事业单位要配备高素质、有责任心的资产保管员，建立清晰规范的资产管理台账，资产的验收入库应有入库单，入库单应资产购置人和保管员签字，一联随同购货发票、竣工决算手续交财务入账，另一联由保管员据以登记台账。资产领用应经主管领导批准。资产出库时保管人员应及时办理出库手续并由领用人签字，使用人负责保管和维护、维修，办公用资产应落实到人，使用人员离职时，所用资产应按规定交回。审计部门应加强资产管理过程的审计监督，并将审计结果纳入绩效考评体系，保证资产管理流程的持续高效、规范。国有资产管理部门应加强对接受捐赠、无偿划拨、项目报账制购置等本单位不支付现金方式获得的资产的入库管理，同时通知财务部门根据相关手续入账，严把资产数量关。自建资产应及时办理竣工验收、竣工财务决算编报以及按要求办理资产移交和产权登记。
3、规范会计对资产的账务处理
省级事业单位财务管理部门应根据资产的相关凭证或文件及时进行账务处理，完善资产管理账表及有关资料，固定资产账的建立应符合国家会计制度要求，并及时根据国家政策的改变作出调整。
4、对实物资产进行定期清查盘点
资产管理部门应根据资产入库单制作固定资产卡片，并至少于每年年末对资产进行清查盘点，做到会计固定资产账与保管员资产台账、固定资产卡片、资产使用人的实物相符，固定资产卡片要有使用人签字以便将资产管理责任落实到人，对丢失、毁损的资产要查明情况，直接责任人应负赔偿责任。
5、定期报告
省级事业单位应建立资产统计报告制度，定期向单位领导报送资产统计报告，及时反映本单位资产使用以及变动情况。
6、积极配合上级主管部门及财政部门对国有资产的管理
省级事业单位应认真做好自用资产使用管理，经常检查并改善资产使用状况，减少资产的非正常损耗，做到高效节约、物尽其用，充分发挥国有资产使用效益，防止国有资产使用过程中的损失和浪费。积极推进本单位国有资产的共享共用工作，对于事业单位长期闲置、低效运转或者超标准配置的资产应及时上报财政部门进行单位间调剂，提高国有资产使用效益，实现国有资产共享共用，在全省范围内实现资产共享共用与资产绩效、资产配置、单位预算挂钩的联动机制。
7、重视无形资产管理
省级事业单位应加强对无形资产的管理和保护，并结合国家知识产权战略的实施，促进科技成果转化。划拨土地会计账面没有记录，资产管理部门应加强管理利用；专利、科研成果应力争向生产力转化，以产生社会效益和经济效益，防止在档案室中尘封不动。无形资产也应和固定资产一样定期统计报告。
二、对外投资的规范化管理
1、严格按程序审批
省级事业单位应在科学论证、公开决策的基础上提出对外投资申请，附财政厅规定的相关材料，报主管部门审核。主管部门应对省级事业单位申报材料的完整性、决策过程的合规性、拟投资项目资金来源的合理性等进行审查，并报省财政厅审批，其中大额投资事项报省政府审批。省级事业单位经批准利用国有资产进行对外投资的，由省财政厅委托具有相应资质的中介机构，对拟投资资产进行资产评估。
2、严禁从事的对外投资事项
主要有：买卖期货、股票，国家另有规定的除外；购买各种企业债券、各类投资基金和其他任何形式的金融衍生品或进行任何形式的金融风险投资，国家另有规定的除外；利用国外贷款的事业单位，在国外债务尚未清偿前利用该贷款形成的资产对外投资；严格控制货币性资金对外投资，并不得利用财政拨款和财政拨款结余对外投资；其他违反法律、行政法规规定的。
3、无形资产对外投资
省级事业单位应加强无形资产对外投资的管理，防止国有资产流失。
4、投资收益按规定比例上缴财政
省级事业单位应在每年1月25日前将应缴纳的上年度国有资产占用费直接缴入省级国库。省级事业单位利用国有资产对外投资实行有偿使用的管理办法，按比例征收国有资产占用费，国有资产占用费的收缴以财政批准的投资价值总量为基数，收缴率为5%。收缴的国有资产占用费纳入省级财政管理。国有资产占用费由资产使用单位负责按年缴纳，在经营成本费用中列支。 5、省级事业单位应加强对外投资形成的股权的管理
省财政厅、主管部门应加强对省级事业单位国有资产对外投资的考核。省级事业单位应建立和完善国有资产内控机制和保值增值机制，确保国有资产的安全完整，实现国有资产的保值增值。
三、出租出借资产的规范化管理
1、严格审批
省级事业单位国有资产出租、出借，应在严格论证的基础上提出申请，附财政厅规定的相关材料，报主管部门审核或者审批。主管部门应对省级事业单位申报材料的完整性、决策过程的合规性进行审查，按规定报省财政厅审批或者备案。
省级事业单位国有资产出租、出借，资产单项或批量价值在10万元以上（含10万元）的，经主管部门审核后报省财政厅审批；资产单项或批量价值在10万元以下的，由主管部门按照有关规定进行审批，并于15个工作日内将审批结果（一式三份）报省财政厅备案。
2、规范过程
省级事业单位国有资产出租，应采取公开招租的形式确定出租的价格，必要时可采取评审或者资产评估的办法确定出租的价格。出租单位与承租人应签订规范的合同文本。省级事业单位利用国有资产出租、出借的，期限一般不得超过三年，最长不超过五年，需要延期的，重新办理审批手续。
3、收入上缴规定
省级财政性资金基本保证事业单位、财政性资金定额或定项补助事业单位在取得国有资产出租、出借收入后10个工作日内，应按照预算管理及事业单位财务和会计制度的有关规定，全额缴入省级国库。财政性资金零补助事业单位经省财政审批后，应按照事业单位财务和会计制度的有关规定，将国有资产出租、出借收入纳入单位预算，统一核算，统一管理。
四、资产处置的规范化管理
1、资产处置的一般规定
省级事业单位国有资产的处置，是指省级事业单位对其占有、使用的国有资产，进行产权转让或注销产权的行为。处置方式包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废报损、货币性资产损失核销等。省财政厅、省级事业单位主管部门按照规定权限对省级事业单位国有资产处置事项进行审批（审核）或备案。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产，须待权属界定明确后方可予以处置。
2、国有资产处置的审批权限
（1）省级事业单位占有、使用车辆的处置，货币性资产损失的核销，以及一次性处置单位价值或批量价值（账面原值，下同）在30万元（以下简称规定限额）以上（含30万元）的其他国有资产的处置，报省财政厅审批；一次性处置单位价值或批量价值在规定限额以下的其他国有资产处置，按财务隶属关系，报主管部门审批。主管部门应当于批复之日起15个工作日内，将批复文件（一式一份）报省财政厅备案。
（2）省级事业单位占有、使用房屋建筑物的处置审批。对于已达到使用年限的房屋建筑物报废，由事业单位按照财务制度等有关规定提出申请，并附有关材料经主管部门审核后，报省财政厅审批；对未达到使用年限，但事业单位根据发展需要，需提前报废的房屋建筑物，经专业技术鉴定机构科学鉴定，或当地规划部门批复的报告书等有关材料，并经主管部门审核后报省财政厅审批；对于根据市政建设规划要求需拆迁的，主管部门审核后，报省财政厅进行合规性批复；对于房屋建筑物的转让，应委托中介机构进行评估，并经主管部门审核后，报省财政厅审批。
（3）省级事业单位占有土地的处置，由主管部门审核提出处理意见，报经省财政厅同意后，按国家有关土地管理的规定办理。
（4）对于非特定资产，即专用设备、专用仪器、涉密资产等，可由主管部门、资产管理部门、财务部门、技术部门抽调专家，组成资产鉴定小组，经评估审核后，报省财政厅审批。
（5）对重要设施或资产的处置，经财政部门审核后，报省政府审批。
3、处置程序
（1）省级事业单位处置房屋建筑物、土地、车辆和规定限额以上的国有资产，应当按以下程序办理：单位申报、主管部门审核、省财政厅审批、公开处置。
（2）省级事业单位处置规定限额以下的国有资产，按照单位申报—主管部门审批—评估备案与核准—公开处置的程序，由主管部门审批后，报省财政厅备案。
4、无偿调拨（划转）和捐赠
以下资产经有关部门批准可以无偿调拨（划转）：长期闲置不用、低效运转、超标准配置的资产；因单位撤销、合并、分立而移交的资产；隶属关系改变，上划、下划资产；其他需调拨（划转）的资产。
对外捐赠包括实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。省级事业单位接受捐赠的国有资产，应及时办理入账手续，并报主管部门备案。主管部门应在15个工作日内报省财政厅备案。
5、出售、出让、转让和置换
省级事业单位国有资产出售、出让、转让，在交易过程中，当交易价格低于评估结果90%的，应当按规定权限报省财政厅或主管部门重新确认后交易。
置换是指省级事业单位与其他单位以非货币性资产为主进行的交换。这种交换不涉及或只涉及少量的货币性资产（即补价）。申请国有资产置换，应按规定提交相关材料，报财政厅等部门审批。
6、报废、报损和核销
报废是指按有关规定或经有关部门、专家鉴定，对已不能继续使用的资产，进行产权注销的资产处置行为；报损是指由于发生呆账损失、非正常损失等原因，按有关规定对资产损失进行产权注销的资产处置行为；货币性资产损失核销是指单位按现行财务与会计制度，对确认形成损失的货币性资产（现金、银行存款、应收账款、应收票据等）进行核销的行为。申请国有资产报废、报损和核销，应按规定提交相关材料，报财政厅等部门审批。
7、处置收入和支出管理
省级事业单位国有资产处置收入，在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后，按照政府非税收入管理的规定上缴省级国库，实行“收支两条线”管理。出售实物资产和无形资产收入、置换差价收入、报废、报损残值变价收入、保险理赔收入等上缴省级国库，实行“收支两条线”管理。省级事业单位利用国有资产对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入、按以下规定办理。
（1）利用现金对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让，属于省级事业单位收回对外投资，股权（权益）出售、出让、转让收入纳入单位预算，统一核算，统一管理。
（2）利用实物资产、无形资产对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按以下情形分别处理：收入形式为现金的，扣除投资收益，以及税金、评估费等相关费用后，上缴省级国库，实行“收支两条线”管理。投资收益纳入单位预算，统一核算，统一管理；收入形式为资产和现金的，现金部分扣除投资收益，以及税金、评估费等相关费用后，上缴省级国库，实行“收支两条线”管理。
省级事业单位应上缴的国有资产处置收入和应上缴的利用国有资产对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，应在取得收入的2个工作日内，全额上缴省级国库。
省级事业单位上缴的国有资产处置收入属国家所有，纳入预算管理。事业单位因事业发展产生的资产配置需求，在编制部门预算时由省财政厅根据有关资产配置标准及省级财力情况统筹安排。
【参考文献】
[1] 事业单位财务规则（财政部令第68号）[S].2012.
[2] 事业单位国有资产管理暂行办法（财政部令第36号）[S].2010.
[3] 河北省省级事业单位国有资产使用管理办法（冀财资〔2012〕6号）[S].2012.
[4] 河北省省级事业单位国有资产处置实施办法（冀财资〔2011〕298号）[S].2012.
[5] 上海国家会计学院：高级会计实务科目考试辅导用书精讲[M].大连出版社，2011.
[6] 中国会计学会：高级会计实务科目考试辅导用书[M].大连出版社，2011.