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经济发展是建立农村社会养老保险的基础争件,不同经济发展水平可以建立不同保障水平的保险制度。在国家对个人帐户补助的前提下,贫困地区也应当而且可以开展低水平的农村社会养老保险,并随着全面建设小康社会的步伐逐步规范和完善。同时,针对农民工的社会养老保险进行制度创新,可使城乡社会保障制度尽快接轨。