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这里说的失地农民是专指在城市化进程中，基于城市建设用地需要，耕地被征用而失去土地，但仍然保持着农民身份，并未真正转变为城市居民的农民。失地农民与城市化是一对孪生矛盾，近年来，在某些领域，这对矛盾越来越尖锐，有的甚至引起了社会的动荡和不安。如果说失地农民是城市化和工业化的必然结果，那么，我们迫切需要关注的是在城市化进程中农民失地后的境况如何？他们的合法利益是否得到了保障？我们又该努力为他们做些什么？使这对孪生矛盾成为孪生姊妹，和谐并进。