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摘 要：水利工程在我国所有工程事业发展中一直居于关乎民生根本的重要地位，农业的发展，人民的生活保障，工商业的正常运行，都离不开水利工程的保障。我国有著名的三峡水利工程，葛洲坝水利工程，都江堰水利工程等一系列重要工程，可以说从古至今水利工程在灌溉、防洪，电力的提供和安全的保障等方面都起到了至关重要的作用。
关键词：制度；经济；技术
水利工程在我国生活和工作的方方面面都有着潜移默化的影响，起到的作用也更是不言而喻。随着水利工程地位的逐步提高，水利工程施工中的安全问题也逐步受到重视。水利工程是一项工程耗资巨大，并有着深远影响意义的利民项目，因此在施工中的危险性显然不会低。这也就要求我们无论是作为工程项目的管理者还是实施者，都要对水利工程施工中的安全问题，起到足够大的重视。本文就水利工程施工中安全管理的问题进行以下几点分析。
1 水利工程施工安全的重要意义
水利工程作为一项利国利民的重要工程项目，安全问题的保障对提高工程质量和推进工程进度，提高综合效益等方面都有着重要的意义。做好水利工程安全管理措施，有利于在思想上提高施工者的安全意识，在管理上整顿好管理体系，在利益上，实现工程利益的最大化，在时间长度上，有利于提高施工效率。把水利工程施工的安全问题放到重要地位，既是对施工者生命安全的负责，也是对整个水利工程事业的负责。
2 水利工程实施中存在的安全问题
2.1 思想上没有足够的重视，人员素质的水平不高 哲学上曾经说过，实践是检验真理的唯一标准，理论对实践具有指导作用。在水利工程实施中，提高人们思想上的重视是提高施工中安全的一大保障，尤其是提高领导管理层人员的重视更为重要。只有领导者思想上对安全问题的重视程度提高了，才能制定出更好的安全制度以及安全技术的研发和更新，才能在经济行动上给予施工整体以保障。还有就是施工者多为农民工以及一些对水利工程项目没有太多了解的体力劳动者，他们的教育文化程度和整体素质水平并不是太高，这也会导致在施工过程中安全保护措施的迨误
2.2 制度和技术上的不完善 竣工一项水利工程并不是一朝一夕的事，每一项水利工程的实施都凝聚着很多人的心血，因此，工程实施和计划制定中的每一个环节都应该建立成章的制度。在施工安全问题上，也是如此，需要完善的制度来规范和保障。不完善的制度，不仅是一个企业和工程队伍规划上的缺漏，也会导致施工者从思想上的怠慢和行动上的懒散。
水利工程和其他技术工程一样，是一个不断需要改进措施以及技术更新较快且影响深远的工程。因此在水利工程施工过程中安全措施的更新和施工技术的不断完善是非常必要的。这不仅影响到施工的质量和实施的效率，更加关乎施工者的生命安全。
2.3 经济支持上的欠缺 经济基础决定上层建筑，在水利工程实施中，施工者的安全问题就相当于一定的上层建筑，施工者的安全能否得到保障，很大程度上和工程队伍的经济拨款有关，有些水利工程队伍为了节约花销，将工人们的安全配置大打折扣。还有些工程队伍，经常拖欠工人工资等，在精神和物质上都不给予支持，试想，这样的工作环境下，施工者的安全怎么能得到保障？经济上的欠缺会导致各方面消极因素的出现，是影响施工者安全的重大隐患。如果不加以解决，水利工程的质量和实施的效率都会受到影响。
3 解决方案
为了更好地解决水利工程实施过程中的安全隐患问题，以下具有针对性地对以上问题隐患提出解决方案。
3.1 提高思想觉悟和人员整体综合素质 在水利工程安全隐患问题上，需要高度提高工程项目的领导者，计划的制定者，以及实施者的思想觉悟，从思想层面上提高人员的安全意识，从而引导实践。水利工程队伍可以采用集体开会或者是签订合同保障等形式，让人员尤其是施工人员高度重视施工过程中的安全问题。把生命利益放在第一位，对自己的生命负责，也对所在工程项目的责任负责，更要对家庭亲朋好友负责，以责任意识引导提高安全意识。施工过程中人员更需要互相关心和提醒队友和他人的安全，从思想觉悟上彻底提高对安全问题的
重视。
其次，水利工程招聘者在招聘过程中，要提高对施工者综合素质的看重，一个视安全问题轻如鸿毛的人，也一定不是一个负责任的人。因此要从根本上解决安全隐患，还得从个人整体素质出发，加强施工队伍人员整体综合素质，综合素质的高低，并不是一味地看施工者的文化程度，还得看思想觉悟和性格因素。试想，一个整天酗酒胡闹空有一身力气不干活的人，他的文化程度再高，知识水平再丰富，也定会在施工队伍中不团结，惹是生非，水利工程建设是一项精细的工作，稍微一点不留意都会关系涉及到生命安全。在领导层面，国家应该对工程负责人以及一系列人员进行严格审核，不仅要求他们有一定的专业知识水平，还应该具有严格的职业道德修养。
3.2 完善施工过程中的安全制度和安全技术保护 一个良好和有弹性伸缩的安全制度，是水利施工中重要的保障。这不仅有利员工有章可循，遵循规章制度，还可以运用规章制度保护自己的利益。制度制定者在制定制度时也要考虑水利工程的实际情况，根据人员的真实状况，制定符合员工的安全制度。比如：1、为了加强安全监督管理，要明确安全生产责任，防止减少安全生产事故，保障人民群众的生命安全和财产安全。2、当发生安全事故时，要追究到个人责任，查明事实，落实改善措施。对人员和工程负责。3、项目法人应当组织编制保证安全生产的措施方案，并自开工报告批准之日起15日内报有管辖权的水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的水利工程建设安全生产监督机构（以下简称安全生产监督机构）备案。建设过程中安全生产的情况发生变化时，应当及时对保证安全生产的措施方案进行调整，并报原备案机关……类似于这样的制度要求还有很多，制定者可以再实施过程中不断完善补充。通过制度的制定，将施工中的安全管理落实到实处。
对于施工过程中的技术问题，水利工程不是纸上谈兵的工作，这需要一定的技术含量，单单仅靠人员思想上的重视以及制度上的完善是远远不够的，施工中的技术含量的保障，是施工过程中最主要的也是最根本的，技术的先进性，针对性和安全性是关乎安全的切身因素。因此，整个工程中的实施技术配置一定要注重质量和适用性。
3.3 加大经济投入，保障安全有效施行 经济的投入有利于配备质量的提高，很多时候安全隐患发生就是因为一些细节问题没有注意到，比如，安全帽质量过低等。在经济投入预算中，预算人员不可以过分挥霍预算，也不可以过分吝啬节约。要根据实际情况需要，制定符合施工者情况的经济预算，提高施工者的安全配置，从外在方面对施工者给予保护，这些要求在《水利工程建设安全生产管理规定》中就有明确规定。水利工程项目管理者更要及时发放工人工资，不能拖延工资的发放，这不仅是从经济上给予工人报酬，也是从精神上对工人的鼓励和工作的支持。总之，经济上的支持和投入，定会很大程度地影响工人的内在情绪和外在动力，从而在身心上对施工者造成一定的压力，不利于工作中安全性的保障。领导者还需要走进群众，了解需求，从根本上解决他们的后顾之忧，才能够让施工者全身心投入工作中，并在安全的环境下进行工作。总之，水利工程是一项意义深远的工作，它的开发和建设对生活的方方面面都有着重大的影响。因此在水利建设中的安全问题，实在不容小觑，这一目标的实现，需要所有人员的共同
努力。
关键词：制度；经济；技术
水利工程在我国生活和工作的方方面面都有着潜移默化的影响，起到的作用也更是不言而喻。随着水利工程地位的逐步提高，水利工程施工中的安全问题也逐步受到重视。水利工程是一项工程耗资巨大，并有着深远影响意义的利民项目，因此在施工中的危险性显然不会低。这也就要求我们无论是作为工程项目的管理者还是实施者，都要对水利工程施工中的安全问题，起到足够大的重视。本文就水利工程施工中安全管理的问题进行以下几点分析。
1 水利工程施工安全的重要意义
水利工程作为一项利国利民的重要工程项目，安全问题的保障对提高工程质量和推进工程进度，提高综合效益等方面都有着重要的意义。做好水利工程安全管理措施，有利于在思想上提高施工者的安全意识，在管理上整顿好管理体系，在利益上，实现工程利益的最大化，在时间长度上，有利于提高施工效率。把水利工程施工的安全问题放到重要地位，既是对施工者生命安全的负责，也是对整个水利工程事业的负责。
2 水利工程实施中存在的安全问题
2.1 思想上没有足够的重视，人员素质的水平不高 哲学上曾经说过，实践是检验真理的唯一标准，理论对实践具有指导作用。在水利工程实施中，提高人们思想上的重视是提高施工中安全的一大保障，尤其是提高领导管理层人员的重视更为重要。只有领导者思想上对安全问题的重视程度提高了，才能制定出更好的安全制度以及安全技术的研发和更新，才能在经济行动上给予施工整体以保障。还有就是施工者多为农民工以及一些对水利工程项目没有太多了解的体力劳动者，他们的教育文化程度和整体素质水平并不是太高，这也会导致在施工过程中安全保护措施的迨误
2.2 制度和技术上的不完善 竣工一项水利工程并不是一朝一夕的事，每一项水利工程的实施都凝聚着很多人的心血，因此，工程实施和计划制定中的每一个环节都应该建立成章的制度。在施工安全问题上，也是如此，需要完善的制度来规范和保障。不完善的制度，不仅是一个企业和工程队伍规划上的缺漏，也会导致施工者从思想上的怠慢和行动上的懒散。
水利工程和其他技术工程一样，是一个不断需要改进措施以及技术更新较快且影响深远的工程。因此在水利工程施工过程中安全措施的更新和施工技术的不断完善是非常必要的。这不仅影响到施工的质量和实施的效率，更加关乎施工者的生命安全。
2.3 经济支持上的欠缺 经济基础决定上层建筑，在水利工程实施中，施工者的安全问题就相当于一定的上层建筑，施工者的安全能否得到保障，很大程度上和工程队伍的经济拨款有关，有些水利工程队伍为了节约花销，将工人们的安全配置大打折扣。还有些工程队伍，经常拖欠工人工资等，在精神和物质上都不给予支持，试想，这样的工作环境下，施工者的安全怎么能得到保障？经济上的欠缺会导致各方面消极因素的出现，是影响施工者安全的重大隐患。如果不加以解决，水利工程的质量和实施的效率都会受到影响。
3 解决方案
为了更好地解决水利工程实施过程中的安全隐患问题，以下具有针对性地对以上问题隐患提出解决方案。
3.1 提高思想觉悟和人员整体综合素质 在水利工程安全隐患问题上，需要高度提高工程项目的领导者，计划的制定者，以及实施者的思想觉悟，从思想层面上提高人员的安全意识，从而引导实践。水利工程队伍可以采用集体开会或者是签订合同保障等形式，让人员尤其是施工人员高度重视施工过程中的安全问题。把生命利益放在第一位，对自己的生命负责，也对所在工程项目的责任负责，更要对家庭亲朋好友负责，以责任意识引导提高安全意识。施工过程中人员更需要互相关心和提醒队友和他人的安全，从思想觉悟上彻底提高对安全问题的
重视。
其次，水利工程招聘者在招聘过程中，要提高对施工者综合素质的看重，一个视安全问题轻如鸿毛的人，也一定不是一个负责任的人。因此要从根本上解决安全隐患，还得从个人整体素质出发，加强施工队伍人员整体综合素质，综合素质的高低，并不是一味地看施工者的文化程度，还得看思想觉悟和性格因素。试想，一个整天酗酒胡闹空有一身力气不干活的人，他的文化程度再高，知识水平再丰富，也定会在施工队伍中不团结，惹是生非，水利工程建设是一项精细的工作，稍微一点不留意都会关系涉及到生命安全。在领导层面，国家应该对工程负责人以及一系列人员进行严格审核，不仅要求他们有一定的专业知识水平，还应该具有严格的职业道德修养。
3.2 完善施工过程中的安全制度和安全技术保护 一个良好和有弹性伸缩的安全制度，是水利施工中重要的保障。这不仅有利员工有章可循，遵循规章制度，还可以运用规章制度保护自己的利益。制度制定者在制定制度时也要考虑水利工程的实际情况，根据人员的真实状况，制定符合员工的安全制度。比如：1、为了加强安全监督管理，要明确安全生产责任，防止减少安全生产事故，保障人民群众的生命安全和财产安全。2、当发生安全事故时，要追究到个人责任，查明事实，落实改善措施。对人员和工程负责。3、项目法人应当组织编制保证安全生产的措施方案，并自开工报告批准之日起15日内报有管辖权的水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的水利工程建设安全生产监督机构（以下简称安全生产监督机构）备案。建设过程中安全生产的情况发生变化时，应当及时对保证安全生产的措施方案进行调整，并报原备案机关……类似于这样的制度要求还有很多，制定者可以再实施过程中不断完善补充。通过制度的制定，将施工中的安全管理落实到实处。
对于施工过程中的技术问题，水利工程不是纸上谈兵的工作，这需要一定的技术含量，单单仅靠人员思想上的重视以及制度上的完善是远远不够的，施工中的技术含量的保障，是施工过程中最主要的也是最根本的，技术的先进性，针对性和安全性是关乎安全的切身因素。因此，整个工程中的实施技术配置一定要注重质量和适用性。
3.3 加大经济投入，保障安全有效施行 经济的投入有利于配备质量的提高，很多时候安全隐患发生就是因为一些细节问题没有注意到，比如，安全帽质量过低等。在经济投入预算中，预算人员不可以过分挥霍预算，也不可以过分吝啬节约。要根据实际情况需要，制定符合施工者情况的经济预算，提高施工者的安全配置，从外在方面对施工者给予保护，这些要求在《水利工程建设安全生产管理规定》中就有明确规定。水利工程项目管理者更要及时发放工人工资，不能拖延工资的发放，这不仅是从经济上给予工人报酬，也是从精神上对工人的鼓励和工作的支持。总之，经济上的支持和投入，定会很大程度地影响工人的内在情绪和外在动力，从而在身心上对施工者造成一定的压力，不利于工作中安全性的保障。领导者还需要走进群众，了解需求，从根本上解决他们的后顾之忧，才能够让施工者全身心投入工作中，并在安全的环境下进行工作。总之，水利工程是一项意义深远的工作，它的开发和建设对生活的方方面面都有着重大的影响。因此在水利建设中的安全问题，实在不容小觑，这一目标的实现，需要所有人员的共同
努力。