我国古代若干重大决策背后的财政因素

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财政是国家治理的基础和重要支柱.国家制定和实施重大政策,离不开财政的保障和支撑,财政是影响甚至决定国家重大政策制定、执行的重要因素.构建强大、稳固的国家财政是我国历史长河中弥足珍贵的经验,也是血与火的教训,更是新时代进一步发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用、推进全面建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴中国梦不可或缺的关键.要顺时应势、守正创新,促进经济高质量发展,为构建强大、稳固的国家财政打下坚实基础;推进财政资源统筹工作,提高财政资源配置和使用效益;强化重点领域风险化解工作,促进财政可持续发展;重视和强化财政动员能力建设.
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数字经济是指以数字化的知识与信息作为关键生产要素的新的社会经济发展形态.当前中国经济正进入高质量发展的新阶段,发展数字经济目的 是实现产业高质量转型发展,关键是推动新一代信息技术与实体经济深度融合,要以提高企业核心竞争力为目标创新发展,要在现有产业分工下改进生产工艺提质增效,更要力争打造自主核心技术与高端品牌,“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”.
自2019年6月《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》提出允许将专项债作为符合条件的重大项目资本金以来,专项债券可作资本金的行业范围和规模比例均有提升.然而,由于专项债券作为项目资本金的偿债顺序仅高于普通股,位于债务属性专项债和银行贷款的本息偿付之后,偿债风险相对较高.本文通过理论分析专项债券作资本金的偿债风险点,梳理剖析2020年地方政府专项债券作资本金的典型项目案例,指出需警惕项目预期收益高估、运营成本低估、收支流动性错配等风险,并提出对策建议.
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