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2018年，习近平总书记在改革开放40周年庆祝大会上强调：任何时候、任何情况下，都始终不忘改革开放初心，坚持改革开放不动摇，坚持中国特色社会主义不动摇。农村实用人才带头人和大学生村官示范培训（以下简称带头人培训）是在新世纪以来国家“三农”改革发展背景下成长起来的。10余年来的培训工作，同样走过了改革不停顿、开放不止步的发展历程。新时代的带头人培养，就是要深入贯彻运用改革开放的根本经验，在更高起点、更高层次、更高目标上提升质量和水平，坚定不移把培训工作推向前进，为大力实施乡村振兴战略提供坚实的人才支撑。
一、开拓创新是改革开放的核心和灵魂
习总书记多次强调，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。中国的改革开放过程，就是一个不断解放思想，不断开拓创新的过程。开拓创新每前进一步，改革就前进一步。
带头人培训从启动实施伊始，即具有开拓创新的特质和优势。定位创新，突破农民培训以技术技能为主的传统层面，定位于“转变观念、拓展视野”目标系统设计，工作的起点层面就体现了高位创新。对象创新，参训学员均从农业生产经营和基层治理领域的帶头人中精选出来，他们是农业农村人才队伍金字塔的尖端部分，敢于创新、善于创新、渴望创新，这为培训发展提供了得天独厚的创新基础。模式创新，“村庄是教室、村官是教师、现场是教材”的培训模式，为学员提供了可看、可学、可交流的生动课堂，为教学深化提供了广阔的创新空间。
带头人培训的发展过程，就是一个培训供给侧结构创新丰富的过程。主题与时俱进，每年都围绕农业农村重点工作设置，如自2012年连续3年设置“农村信息化”培训主题，2018年专设5期“农村电商”培训班。主体不断丰富，培训工作起初由原农业部独家举办，2011年起与中组部联合培训大学生村官，2018年又与全国妇联联合，开展农村妇女专题培训。设计不断优化，近年遵循成人学习特点，逐步调减课堂教学比重，提升现场教学时长，优化课程体系。方式不断创新，引进案例法、研讨法、体验模拟法等现代成人教学法，还创新举办产业对接暨产品推介会。
回望来时路，带头人培训已累计举办1100多期培训班，培训11万多名村组干部、种养大户、合作社负责人和大学生村官等各类实用人才，带动各省区市大规模开展农村实用人才培训，培养了一支创业兴业水平高、致富带富能力强的骨干力量。起到了以点带面、辐射带动、整体推进的作用，为现代农业和新农村建设提供了有力的人才支撑。带头人培训将继续坚持创新引领，不断研究新情况、拿出新举措、解决新问题、创造新经验，始终保持时代性和引领性，争做农业农村人才队伍建设的“火车头”。
二、解放和发展生产力是推进改革的出发点和落脚点
在改革进程中，我们党始终把解放和发展生产力、提高人民生活水平放在首位。人作为要素，对生产力发展起着至关重要的作用;新时代的农业农村发展，已由主要依靠物质要素投入，向依靠科技进步和劳动者素质提升转变;人的素质提升正成为促进农业生产力解放的重要途径。习总书记多次强调，“农业农村人才是强农兴农的根本”“乡村振兴人才是关键”“把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑”。
带头人培训的政府公益性质决定了，与国家、学员的需求是否一致是其改革发展始终如一的价值主线;贯彻落实党和国家三农工作决策部署，是其改革发展坚持不懈的目标追求。内容是抓落实的根本载体。针对全社会普遍关注的食品安全问题，自2009年起开设《农产品质量安全》课程，从“产出来”角度提升种养大户的质量安全意识，努力解决舌尖安全的源头生产端问题。为宣传贯彻党的十九大精神，从2018年设置了《乡村振兴战略解读》课程。“培养什么人”“怎样培养人”是抓落实所必须回答的基本问题。党的十八大以来，带头人培训课堂不断加强政治引领，以浅显鲜活形式强化爱国爱党爱农教育，增强学员的政治认同感和向心力。每期班的第一堂课都由各基地所在村带头人讲授，如河北周台子村全国劳动模范范振喜，辽宁大梨树村全国优秀共产党员毛丰美，江苏华西村第二代带头人吴协恩等，他们的讲述朴实生动，让学员深切感受到以改革创新为核心的时代精神，既见信仰信念，又见人格风骨;既在感动感染中受教育，又在思想碰撞中得启发。
新时期带头人培训，将坚持服务农业农村生产力发展的改革标准，培养造就勇于创业、精于管理、带富创富的农村复合型人才。服务农业农村部职能，推进培训领域拓展。落实美丽宜居乡村建设要求，增加农村人居环境整治、农业绿色发展方面培训内容;落实乡村文化振兴要求，新增农村文化传承人为培训对象。应对学员素质结构变化，推进培训层次提升。参训学员中返乡下乡人员逐年增多，他们受过工业化的训练，城镇化的熏陶，眼界宽理念新经验多。应对新情况，将聚焦农业一二三产融合、品质品味品牌农产品等更高层次内容，研究“新农人”知识能力要素，确立相应教学目标体系，开展精准化培养。
三、稳中求进是实施改革的总基调
40年改革，从农村到城市，从经济体制改革到全面深化改革，是从易到难、由点到面、逐步深化的过程。无论是40年前小岗村的红手印所代表的中国改革突破口，还是40年后“三权分置”为代表的新一轮农村改革，都是坚持从国情农情实际出发，稳中求进。稳与进，蕴含了辩证统一的思想：稳是基础、是前提、是大局;进是目的、是方向、是动力。有了稳这个前提和基础，才能在关键领域有所进取;有了进这个动力和手段，才能更有效、在更高水平上实现稳。
带头人培训的改革发展也体现了稳与进辩证关系的脉络主线。基地体系稳步完善，从2006年确定两个部级基地开展培训，按照“先少量班期任务试运行，成熟一个挂牌一个”的原则，在26个省区市建设了30个部级基地，全国农村实用人才培训网络初步建成。同时要求各基地不断加强食宿、教学设施等条件投入和改造升级，有了基地体系这个基本面，培训各方面改进完善才有了基础。制度体系逐步健全，从抓培训制度着手，拓展到训前训中训后全流程规范，在各管理层级、环节都作出制度安排，这为培训教学高质量推进奠定了四梁八柱。教学创新持续推进，紧紧扭住“让学员有更多获得感”这一最大目标，吸收转化现代成人教学法，引进高端师资团队，以信息化融合为手段建设网上学习平台、开展移动测评试点，同时拓展基地服务功能，打造现场教学主题线路，开展教学理论研究。通过边实践，边探索，从教学供给侧结构各个侧面开展小步快跑式创新，这为带头人培训在培养农业农村人才领域稳定保持引领示范地位，提供了不竭动力和源泉。
新时期带头人培训，将坚持稳中求进总基调，争取更大作为。在规模增长稳、培训质量稳、风险控制稳的基础上，积极推进管理体系教学意识的强化、基地专职队伍能力的提升、培训层次改革创新的突破。在推进过程中循序渐进、注重实效，兼顾各方面的承受程度，因地制宜，因势利导，既注重稳步推进、逐步深入，又注重防止出现停滞或倒退。
专家简介：
欧宇，中央农业广播电视学校人才开发处处长，副研究员。长年从事农民教育管理，参与政策制定，开展成人教学研究。先后参与中组部、农业农村部农村实用人才带头人和大学生村官示范培训、农村劳动力转移培训阳光工程、跨世纪青年农民培训工程等项目组织实施工作。
一、开拓创新是改革开放的核心和灵魂
习总书记多次强调，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。中国的改革开放过程，就是一个不断解放思想，不断开拓创新的过程。开拓创新每前进一步，改革就前进一步。
带头人培训从启动实施伊始，即具有开拓创新的特质和优势。定位创新，突破农民培训以技术技能为主的传统层面，定位于“转变观念、拓展视野”目标系统设计，工作的起点层面就体现了高位创新。对象创新，参训学员均从农业生产经营和基层治理领域的帶头人中精选出来，他们是农业农村人才队伍金字塔的尖端部分，敢于创新、善于创新、渴望创新，这为培训发展提供了得天独厚的创新基础。模式创新，“村庄是教室、村官是教师、现场是教材”的培训模式，为学员提供了可看、可学、可交流的生动课堂，为教学深化提供了广阔的创新空间。
带头人培训的发展过程，就是一个培训供给侧结构创新丰富的过程。主题与时俱进，每年都围绕农业农村重点工作设置，如自2012年连续3年设置“农村信息化”培训主题，2018年专设5期“农村电商”培训班。主体不断丰富，培训工作起初由原农业部独家举办，2011年起与中组部联合培训大学生村官，2018年又与全国妇联联合，开展农村妇女专题培训。设计不断优化，近年遵循成人学习特点，逐步调减课堂教学比重，提升现场教学时长，优化课程体系。方式不断创新，引进案例法、研讨法、体验模拟法等现代成人教学法，还创新举办产业对接暨产品推介会。
回望来时路，带头人培训已累计举办1100多期培训班，培训11万多名村组干部、种养大户、合作社负责人和大学生村官等各类实用人才，带动各省区市大规模开展农村实用人才培训，培养了一支创业兴业水平高、致富带富能力强的骨干力量。起到了以点带面、辐射带动、整体推进的作用，为现代农业和新农村建设提供了有力的人才支撑。带头人培训将继续坚持创新引领，不断研究新情况、拿出新举措、解决新问题、创造新经验，始终保持时代性和引领性，争做农业农村人才队伍建设的“火车头”。
二、解放和发展生产力是推进改革的出发点和落脚点
在改革进程中，我们党始终把解放和发展生产力、提高人民生活水平放在首位。人作为要素，对生产力发展起着至关重要的作用;新时代的农业农村发展，已由主要依靠物质要素投入，向依靠科技进步和劳动者素质提升转变;人的素质提升正成为促进农业生产力解放的重要途径。习总书记多次强调，“农业农村人才是强农兴农的根本”“乡村振兴人才是关键”“把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑”。
带头人培训的政府公益性质决定了，与国家、学员的需求是否一致是其改革发展始终如一的价值主线;贯彻落实党和国家三农工作决策部署，是其改革发展坚持不懈的目标追求。内容是抓落实的根本载体。针对全社会普遍关注的食品安全问题，自2009年起开设《农产品质量安全》课程，从“产出来”角度提升种养大户的质量安全意识，努力解决舌尖安全的源头生产端问题。为宣传贯彻党的十九大精神，从2018年设置了《乡村振兴战略解读》课程。“培养什么人”“怎样培养人”是抓落实所必须回答的基本问题。党的十八大以来，带头人培训课堂不断加强政治引领，以浅显鲜活形式强化爱国爱党爱农教育，增强学员的政治认同感和向心力。每期班的第一堂课都由各基地所在村带头人讲授，如河北周台子村全国劳动模范范振喜，辽宁大梨树村全国优秀共产党员毛丰美，江苏华西村第二代带头人吴协恩等，他们的讲述朴实生动，让学员深切感受到以改革创新为核心的时代精神，既见信仰信念，又见人格风骨;既在感动感染中受教育，又在思想碰撞中得启发。
新时期带头人培训，将坚持服务农业农村生产力发展的改革标准，培养造就勇于创业、精于管理、带富创富的农村复合型人才。服务农业农村部职能，推进培训领域拓展。落实美丽宜居乡村建设要求，增加农村人居环境整治、农业绿色发展方面培训内容;落实乡村文化振兴要求，新增农村文化传承人为培训对象。应对学员素质结构变化，推进培训层次提升。参训学员中返乡下乡人员逐年增多，他们受过工业化的训练，城镇化的熏陶，眼界宽理念新经验多。应对新情况，将聚焦农业一二三产融合、品质品味品牌农产品等更高层次内容，研究“新农人”知识能力要素，确立相应教学目标体系，开展精准化培养。
三、稳中求进是实施改革的总基调
40年改革，从农村到城市，从经济体制改革到全面深化改革，是从易到难、由点到面、逐步深化的过程。无论是40年前小岗村的红手印所代表的中国改革突破口，还是40年后“三权分置”为代表的新一轮农村改革，都是坚持从国情农情实际出发，稳中求进。稳与进，蕴含了辩证统一的思想：稳是基础、是前提、是大局;进是目的、是方向、是动力。有了稳这个前提和基础，才能在关键领域有所进取;有了进这个动力和手段，才能更有效、在更高水平上实现稳。
带头人培训的改革发展也体现了稳与进辩证关系的脉络主线。基地体系稳步完善，从2006年确定两个部级基地开展培训，按照“先少量班期任务试运行，成熟一个挂牌一个”的原则，在26个省区市建设了30个部级基地，全国农村实用人才培训网络初步建成。同时要求各基地不断加强食宿、教学设施等条件投入和改造升级，有了基地体系这个基本面，培训各方面改进完善才有了基础。制度体系逐步健全，从抓培训制度着手，拓展到训前训中训后全流程规范，在各管理层级、环节都作出制度安排，这为培训教学高质量推进奠定了四梁八柱。教学创新持续推进，紧紧扭住“让学员有更多获得感”这一最大目标，吸收转化现代成人教学法，引进高端师资团队，以信息化融合为手段建设网上学习平台、开展移动测评试点，同时拓展基地服务功能，打造现场教学主题线路，开展教学理论研究。通过边实践，边探索，从教学供给侧结构各个侧面开展小步快跑式创新，这为带头人培训在培养农业农村人才领域稳定保持引领示范地位，提供了不竭动力和源泉。
新时期带头人培训，将坚持稳中求进总基调，争取更大作为。在规模增长稳、培训质量稳、风险控制稳的基础上，积极推进管理体系教学意识的强化、基地专职队伍能力的提升、培训层次改革创新的突破。在推进过程中循序渐进、注重实效，兼顾各方面的承受程度，因地制宜，因势利导，既注重稳步推进、逐步深入，又注重防止出现停滞或倒退。
专家简介：
欧宇，中央农业广播电视学校人才开发处处长，副研究员。长年从事农民教育管理，参与政策制定，开展成人教学研究。先后参与中组部、农业农村部农村实用人才带头人和大学生村官示范培训、农村劳动力转移培训阳光工程、跨世纪青年农民培训工程等项目组织实施工作。