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随着金融体制改革的不断深化和基层人民银行职能的调整，人民银行部分县级支行发行库撤销，会计核算集中到市中心支行。县域范围内地方性金融机构为了提现、结算方便，在向人民银行中心支行交足法定存款准备金后，将部分备付金存放在辖内其他建有现金业务库的金融机构，从而出现了存放同业款项形式的备付金账户。目前有些地方的司法部门在民事纠纷案件执行中，存在冻结上述备付金性质存放同业款项账户的做法．引起了对相关法规理解的争议，也导致了金融风险隐患。