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摘 要：森林资源是林业可持续发展的基石，森林资源的经营管理是林业工作的重中之重。我们国家森林经营正面临着一个巨大转机。我国木材供应缺口将长期保持在每年1亿~1.5亿立方米左右。如此巨大的需求缺口，仅依靠进口和节约资源是远远不够的，迫切需要立足国内，统筹安排好木材及林产品生产用地，提高森林经营水平，最大限度地满足经济社会发展对木材及林产品的需求。
关键词：森林资源 经营
中图分类号：Ｆ３０７ 文献标识码：A 文章编号：1674-198X(2011)12(a)-0000-00
森林资源是林业可持续发展的基石，森林资源的经营管理是林业工作的重中之重。我们国家森林经营正面临着一个巨大转机。在《全国林地保护利用规划纲要（2010－2020年）》中，就明确指出： 我国木材供应缺口将长期保持在每年1亿~1.5亿立方米左右。如此巨大的需求缺口，仅依靠进口和节约资源是远远不够的，迫切需要立足国内，统筹安排好木材及林产品生产用地，提高森林经营水平，最大限度地满足经济社会发展对木材及林产品的需求。本文结合国家相关政策，对森林经营提出了一些粗浅的想法。
1 我国林业发展的出路
森林经营是各种森林培育措施的总称。森林管理的重要组成部分，即从宜林地上形成森林起到采伐更新时止的整个培育管理措施。包括森林抚育、林分改造、护林防火、病虫防治、副产品利用、采伐更新等各项生产活动。自1999年以来，中国的森林覆被率提高很快，在森林资源保护及恢复方面的成就举世瞩目，但森林经营粗放，生产力很低，木材产量上不去，不得不大量进口，对中国木质资源安全构成威胁。森林资源管理是指对森林资源培育、保护、利用等一系列活动的组织、计划和制定相关法规政策监督实施等内容。森林资源经营与管理是紧密联系的一个整体。现代林业产业的基本内涵，就是以最少的林地资源，最大程度地满足社会、经济发展的需求。当然同时也需要伴之以资金的高投入和密集的高技术。我国林业发展的出路在于：保护天然近熟和成熟林，使其成为物种的基因库；大面积改造次生林，使其成为高生产力的近自然林；发展人工林，使其成为高度集约化经营的木材生产基地。
2 加快加快速生丰产用材林基地工程建设
在《国家林业局关于加快速生丰产用材林基地工程建设的若干意见》中作出上述判断。 该《意见》提出的应对原则之一，即坚持经济效益优先，把增加木材有效供给作为工程建设的第一任务。要通过实施集约化经营，缩短培育周期，提高单位面积产量，获取最佳林地使用效率和经济效益，力争以最短周期、最少投入达到最高品质和最大产量，实现速生丰产林基地工程建设的最佳经济效益。这也是世界上许多国家的通行做法。
3 森林资源既要“严管”又要“放活”
“严管”和“放活”相互联系、相互依存，必须把两者有机统一起来，做到因地制宜、因林制宜，对不同森林资源实行不同管理模式。在森林类型上，对生物多样性富集、生态功能强大，构成我国生态安全主体框架的公益林、特别是天然公益林，依法实行“严管”，确保国土生态安全。对商品林特别是速生丰产林、短周期工业原料林，进一步“放活”；在经营形式上，鼓励各地根据实际，形成国有、集体所有、个人所有和统一经营、合作经营、股份经营、承包经营等多种所有制成分并存、经营主体多元化、经营方式多样化的森林资源经营格局，鼓励各种社会主体参与森林经营和林业建设，不断增强林业发展活力。要进一步深化重点国有林区森林资源管理改革试点，实现森林资源所有权与经营权的分离，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应，责权利相统一，管资产和管人、管事相结合，办事高效、运转协调、执法严明、监管有力的森林资源管理新体制。要进一步深化采伐管理改革，指导林农编制和实施好森林经营方案。建立健全森林资源流转和评估制度，规范林权流转行为，维护林农合法权益；完善社会化服务体系，扶持林业专业合作经济组织，实现规模化、市场化经营，引导森林资源逐步走上资本化、价值化途径，实现兴林富民。
4 加大科技创新力度
在法国乃至欧洲，森林经营和科研紧密结合，某一种森林经营措施实施后引起的生态变化、森林生长变化，都会通过对森林和环境变化监测及时反映出来，这就为适时调整森林经营措施提供科学技术保障，使森林经营能够始终沿着正确的方向发展，同时也减少了很多政策性失误。这是从实践中总结出的经验。我国的林业科研和森林经营活动严重脱节，林业科研部门不知道森林经营单位需要什么，科研缺乏针对性和实用性，于是，科研成果很难转化为生产力。经营单位找不到适合自己可资借鉴的科研成果，劳动产品科技含量低。这就导致成了大量的资源浪费、低效劳动和政策性失误。我们要大力推进科技进步和创新，提高工业质量和效益。今后的造林绿化任务大多集中在西部地区，自然条件恶劣，适生树种较少，建设难度很大，迫切需要加大科技创新力度，加大林业科技投入，组织优势科技力量，开发植物种质资源，对不同的林业工程区进行生态评估，加强困难立地造林、重大病虫害防治、退化天然林的恢复与重建、荒漠化控制与防治等“技术瓶颈”的研究，促使先进适用技术及时充分地应用到工程建设中去，加速科学技术、特别是高新技术全面向林业渗透，为实现林业的跨越式发展做出贡献。
关键词：森林资源 经营
中图分类号：Ｆ３０７ 文献标识码：A 文章编号：1674-198X(2011)12(a)-0000-00
森林资源是林业可持续发展的基石，森林资源的经营管理是林业工作的重中之重。我们国家森林经营正面临着一个巨大转机。在《全国林地保护利用规划纲要（2010－2020年）》中，就明确指出： 我国木材供应缺口将长期保持在每年1亿~1.5亿立方米左右。如此巨大的需求缺口，仅依靠进口和节约资源是远远不够的，迫切需要立足国内，统筹安排好木材及林产品生产用地，提高森林经营水平，最大限度地满足经济社会发展对木材及林产品的需求。本文结合国家相关政策，对森林经营提出了一些粗浅的想法。
1 我国林业发展的出路
森林经营是各种森林培育措施的总称。森林管理的重要组成部分，即从宜林地上形成森林起到采伐更新时止的整个培育管理措施。包括森林抚育、林分改造、护林防火、病虫防治、副产品利用、采伐更新等各项生产活动。自1999年以来，中国的森林覆被率提高很快，在森林资源保护及恢复方面的成就举世瞩目，但森林经营粗放，生产力很低，木材产量上不去，不得不大量进口，对中国木质资源安全构成威胁。森林资源管理是指对森林资源培育、保护、利用等一系列活动的组织、计划和制定相关法规政策监督实施等内容。森林资源经营与管理是紧密联系的一个整体。现代林业产业的基本内涵，就是以最少的林地资源，最大程度地满足社会、经济发展的需求。当然同时也需要伴之以资金的高投入和密集的高技术。我国林业发展的出路在于：保护天然近熟和成熟林，使其成为物种的基因库；大面积改造次生林，使其成为高生产力的近自然林；发展人工林，使其成为高度集约化经营的木材生产基地。
2 加快加快速生丰产用材林基地工程建设
在《国家林业局关于加快速生丰产用材林基地工程建设的若干意见》中作出上述判断。 该《意见》提出的应对原则之一，即坚持经济效益优先，把增加木材有效供给作为工程建设的第一任务。要通过实施集约化经营，缩短培育周期，提高单位面积产量，获取最佳林地使用效率和经济效益，力争以最短周期、最少投入达到最高品质和最大产量，实现速生丰产林基地工程建设的最佳经济效益。这也是世界上许多国家的通行做法。
3 森林资源既要“严管”又要“放活”
“严管”和“放活”相互联系、相互依存，必须把两者有机统一起来，做到因地制宜、因林制宜，对不同森林资源实行不同管理模式。在森林类型上，对生物多样性富集、生态功能强大，构成我国生态安全主体框架的公益林、特别是天然公益林，依法实行“严管”，确保国土生态安全。对商品林特别是速生丰产林、短周期工业原料林，进一步“放活”；在经营形式上，鼓励各地根据实际，形成国有、集体所有、个人所有和统一经营、合作经营、股份经营、承包经营等多种所有制成分并存、经营主体多元化、经营方式多样化的森林资源经营格局，鼓励各种社会主体参与森林经营和林业建设，不断增强林业发展活力。要进一步深化重点国有林区森林资源管理改革试点，实现森林资源所有权与经营权的分离，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应，责权利相统一，管资产和管人、管事相结合，办事高效、运转协调、执法严明、监管有力的森林资源管理新体制。要进一步深化采伐管理改革，指导林农编制和实施好森林经营方案。建立健全森林资源流转和评估制度，规范林权流转行为，维护林农合法权益；完善社会化服务体系，扶持林业专业合作经济组织，实现规模化、市场化经营，引导森林资源逐步走上资本化、价值化途径，实现兴林富民。
4 加大科技创新力度
在法国乃至欧洲，森林经营和科研紧密结合，某一种森林经营措施实施后引起的生态变化、森林生长变化，都会通过对森林和环境变化监测及时反映出来，这就为适时调整森林经营措施提供科学技术保障，使森林经营能够始终沿着正确的方向发展，同时也减少了很多政策性失误。这是从实践中总结出的经验。我国的林业科研和森林经营活动严重脱节，林业科研部门不知道森林经营单位需要什么，科研缺乏针对性和实用性，于是，科研成果很难转化为生产力。经营单位找不到适合自己可资借鉴的科研成果，劳动产品科技含量低。这就导致成了大量的资源浪费、低效劳动和政策性失误。我们要大力推进科技进步和创新，提高工业质量和效益。今后的造林绿化任务大多集中在西部地区，自然条件恶劣，适生树种较少，建设难度很大，迫切需要加大科技创新力度，加大林业科技投入，组织优势科技力量，开发植物种质资源，对不同的林业工程区进行生态评估，加强困难立地造林、重大病虫害防治、退化天然林的恢复与重建、荒漠化控制与防治等“技术瓶颈”的研究，促使先进适用技术及时充分地应用到工程建设中去，加速科学技术、特别是高新技术全面向林业渗透，为实现林业的跨越式发展做出贡献。