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中美关系的核心问题就是台湾问题。美国对台政策的基本取向是：实行双轨制，搞一中一台，有限度地支持台独，这是美国的国家利益和独特的法理观念决定的。美国对台政策是不稳定的波动的，这是由美国在外交中追求国家利益与意识形态目标的矛盾性决定的。激烈动荡中的美国对外政策思潮，强烈的党派动机和个人野心也加剧了美国对台政策的不稳定。