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随着现代市场经济和民主政治的不断发展，行政指导已经逐渐取代行政命令成为现代政府施政的中心。但是，行政指导在发挥积极作用的同时也暴露出如行政指导法律规范匮乏、公开性和透明度不足、缺乏必要的程序控制、自由裁量权过于宽泛、责任不够明确、法律救济制度缺失等一系列问题。因此要走出行政指导的现实困境，必须将行政指导纳入法治化轨道，确立基本原则，强化程序控制，明确指导责任，健全救济体系。