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１９９８年长江大洪水后开始实施的“平垸行洪，退田还尖”的土地利用调整方案，从长远来说应录求农业安且且收入逐渐提高条件下的土地利用，长江中游地区应积极推进农业现代化，提高农业劳动生产率，转移，减水分蓄洪区的人口，移民建镇，对区内的土地要促进其规模经或，由优秀的有文化的农民经营，平时只有少量的直接从事农业生产的经营管理人员，农忙时则大量地作用委节性合同工或实现机械化；大洪水时退田还湖，减轻长江干流大洪