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改革开放以来，我国农业有了长足发展，农村经济发生了深刻变化，农产品长期短缺的状况已经结束，卖方市场已转向买方市场，粮食、食油、牲猪、柑桔、苹果等主要农产品供过于求，出现了低水平的结构性过剩，农民增产不增收的问题比较严重，农业生产比较效益下降，挫伤了广大农民的生产积极性，制约了国民经济的快速发展。解决这个问题最基本的方法是加快农业结构调整。近几年来，地方各级党委和政府在中央的领导下，开展了农业结构调整的工作，也取得了许多成效，特别是沿海发达地区调整步伐较快，但内地大多数地方农业结构调整的步伐比较缓慢，收效不