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回顾工程监理制度的产生背景、形成、发展及其在中小水电项目实施进程中的突显困难，分析建设管理过程中所揭露问题的深层次原因，针对其中的薄弱环节和明显漏洞梳理出对策方案，构想并搭建起更有效的协调机制，清晰定义出工程监理单位的职责和定位、工程监理人员的权利和义务，并对工程监理行业的未来发展趋势作出合理预测。