论文部分内容阅读
三、食品供应情况
2018 年，上海市有食用农产品批发交易市场22 个，年批发交易粮食、肉类、禽蛋、水产品、蔬菜、水果等各类食用农产品1 100 万吨左右，约占上海市消费总量的50%;上海市食用农产品总消费量2 600 万吨左右，外省市供沪量约占上海市消费量的80%。上海市2018 年食品工业企业总销售额约为860.06 亿元，全年同比上升1.4%。
上海市现有蔬菜专业合作社470 户，地产蔬菜年上市供应270 万吨;规模生猪养殖场104 家，地产生猪年出栏73 万头;水产品养殖基地1 416 个，年供应量9.4 万吨。
2018 年上海口岸进口食品（含食品添加剂）20 万批次，共523.9 吨，价值136.5 亿美元，排前三位的是肉类、乳制品、食用食物油;出口食品（含食品添加剂）2.7 万批次，共23.3 吨，价值10.2 亿美元，排前三位的是肠衣、饮料、糖果。
四、食品监督性抽检情况
监督性抽检是日常监管中的一项重要手段，旨在及时发现、控制或消除食品安全隐患，从严查处食品安全违法犯罪行为。2018 年上海市共监督抽检各类食品样品136 054 件，合格133 818 件， 合格率为98.4%，同比降低0.4 个百分点。快速检测138 万项次，同比增加4.5%，快速检测筛检阳性率为0.76%， 同比增加0.03 个百分点。
根据食品抽检结果分析，导致上海市食品安全不合格的主要因素是微生物、食品添加剂、农（兽）药残留、标签等其他指标、激素/ 抗生素/ 植物生产调节剂、重金属、非食用物质等指标不合格。
1.从主要食用农产品抽检情况看 上海市地产农产品质量安全总体保持较高水平。市售的部分食用农产品检出禁用农药或限用农药超标，农兽药不合格主要涉及流通环节监测的蔬菜和水产品，如韭菜检出限用农药腐霉利超标，淡水虾检出禁用兽药呋喃西林代谢物，梭子蟹检出镉。
2.从生产加工环节抽检情况看 上海市食品生产环节合格率总体保持较高水平。不合格项目主要集中在微生物和酸价，重金属和食品添加剂偶有检出。
3.从食品流通环节抽检情况看 抽检不合格食品品种及指标主要为：市售食用农产品农兽药残留和抗生素指标不符合相关标准要求;部分食品的食品添加剂不符合食品安全标准，非食用物质偶有检出;部分食品的微生物、重金属及相关质量指标不符合食品安全标准。
4.从餐饮服务环节抽检情况看 抽检不合格食品品种及指标主要为：色拉、现制饮料、生食水产品及盒饭、桶饭中大肠菌群项目不合格;餐饮具大肠菌群项目不合格;食品添加剂超范围及超量使用。
5.从食品相关产品抽检情况看 抽检不合格的食品相关产品品种及指标主要为：产品材质质量问题，如密胺餐具的耐污染性，一次性塑料餐饮具的负重性能;产品材质安全问题，如冰格（袋） 的总迁移量、奶嘴的挥发性物质;标签标识问题，如未标注“食 品用”等字样。
6.从进口食品检验检疫情况看 抽检不合格食品品种及指标主要为：部分进口食品检出含有我国严禁进境的动物源性产品及未申报的转基因成分;部分进口食品检出不符合我国标准的食品添加剂、理化项目不合格（含兽药残留超标等）、微生物项目不合格; 中文标签符合性抽检不符合要求，标签内容不规范;感官检验不合格，主要包括包装破损、超过保质期、霉变、胖听、无生产日期等。
五、投诉举报受理及处置情况
上海市各食品安全监管部门共接到食品类投诉（39 042 件，占31.8%）、举报（43 895 件，占35.7%）和咨询（39 927 件，占32.5%）共计122 864 件，同比减少6.0%，按时答复率100%， 举报案件查实率32.7%，年内办结率97.5%， 平均办结时间15 天。其中， “12331”直接接收69 955 件，占总量的56.9%;“12345”转办的39 940 件，占32.5%;各区、街镇通过联勤联动机制受理7 613 件，占6.2%;其他单位转办5 356 件，占 4.4%。落实有奖举报件1 544 件，奖励金额49.3 万元。
投诉举报反映前五类的食品：一是餐饮食品，有33 646 件，主要投诉食用的菜品中有异物、就餐后出现不适等， 举报餐饮店无证从事餐饮服务、餐饮控烟存在问题等;二是肉制品，有5 483 件，主要投诉肉制品变质、有异物， 举报地下加工肉制品、肉制品包装标识不符合规定等;三是粮食加工品，有4 279 件，主要投诉大米霉变及粮食制品内有异物、变质，举报无证制售早点、粮食制品内违法添加等;四是食用农产品， 有3 927 件，主要投诉果蔬、肉类、鸡蛋变质，举报无证经营肉类等;五是糕点，有3 141 件，主要投诉面包蛋糕变质、过期、有异物，举报无证经营糕点、糕点包装标识不符合规定。
咨询较集中的问题：一是查询及核对保健食品批準文号等产品注册信息; 二是咨询《食品生产许可证》及《食品经营许可证》等证件办理事宜;三是咨询消费维权相关事宜;四是咨询新政策的相关举措和实施办法，如小型餐饮备案政策等;五是咨询超出上海市受理范围的食品安全问题，如外省市生产销售的食品出现质量问题等。
集体性食物中毒情况分析
2018 年上海市共报告发生集体性食物中毒2 起，中毒人数43 人（无死亡）， 中毒发生率为0.18 例/10 万人口，食物中毒起数、人数、发生率同比分别下降33.3%、69.7%、69.5%，中毒发生率继续保持较低水平，未发生重大食品安全事故。
1.从中毒发生时间分析 2 起食物中毒分别发生于6 月及8 月;
2.从中毒肇事单位分析 2 起肇事单位均为公共餐饮;
3.从中毒致病因素分析 2 起均为副溶血性弧菌;
4.从发生原因分析 1 起为食品操作环节交叉污染，另1 起原因不明。
2018 年，上海市有食用农产品批发交易市场22 个，年批发交易粮食、肉类、禽蛋、水产品、蔬菜、水果等各类食用农产品1 100 万吨左右，约占上海市消费总量的50%;上海市食用农产品总消费量2 600 万吨左右，外省市供沪量约占上海市消费量的80%。上海市2018 年食品工业企业总销售额约为860.06 亿元，全年同比上升1.4%。
上海市现有蔬菜专业合作社470 户，地产蔬菜年上市供应270 万吨;规模生猪养殖场104 家，地产生猪年出栏73 万头;水产品养殖基地1 416 个，年供应量9.4 万吨。
2018 年上海口岸进口食品（含食品添加剂）20 万批次，共523.9 吨，价值136.5 亿美元，排前三位的是肉类、乳制品、食用食物油;出口食品（含食品添加剂）2.7 万批次，共23.3 吨，价值10.2 亿美元，排前三位的是肠衣、饮料、糖果。
四、食品监督性抽检情况
监督性抽检是日常监管中的一项重要手段，旨在及时发现、控制或消除食品安全隐患，从严查处食品安全违法犯罪行为。2018 年上海市共监督抽检各类食品样品136 054 件，合格133 818 件， 合格率为98.4%，同比降低0.4 个百分点。快速检测138 万项次，同比增加4.5%，快速检测筛检阳性率为0.76%， 同比增加0.03 个百分点。
根据食品抽检结果分析，导致上海市食品安全不合格的主要因素是微生物、食品添加剂、农（兽）药残留、标签等其他指标、激素/ 抗生素/ 植物生产调节剂、重金属、非食用物质等指标不合格。
1.从主要食用农产品抽检情况看 上海市地产农产品质量安全总体保持较高水平。市售的部分食用农产品检出禁用农药或限用农药超标，农兽药不合格主要涉及流通环节监测的蔬菜和水产品，如韭菜检出限用农药腐霉利超标，淡水虾检出禁用兽药呋喃西林代谢物，梭子蟹检出镉。
2.从生产加工环节抽检情况看 上海市食品生产环节合格率总体保持较高水平。不合格项目主要集中在微生物和酸价，重金属和食品添加剂偶有检出。
3.从食品流通环节抽检情况看 抽检不合格食品品种及指标主要为：市售食用农产品农兽药残留和抗生素指标不符合相关标准要求;部分食品的食品添加剂不符合食品安全标准，非食用物质偶有检出;部分食品的微生物、重金属及相关质量指标不符合食品安全标准。
4.从餐饮服务环节抽检情况看 抽检不合格食品品种及指标主要为：色拉、现制饮料、生食水产品及盒饭、桶饭中大肠菌群项目不合格;餐饮具大肠菌群项目不合格;食品添加剂超范围及超量使用。
5.从食品相关产品抽检情况看 抽检不合格的食品相关产品品种及指标主要为：产品材质质量问题，如密胺餐具的耐污染性，一次性塑料餐饮具的负重性能;产品材质安全问题，如冰格（袋） 的总迁移量、奶嘴的挥发性物质;标签标识问题，如未标注“食 品用”等字样。
6.从进口食品检验检疫情况看 抽检不合格食品品种及指标主要为：部分进口食品检出含有我国严禁进境的动物源性产品及未申报的转基因成分;部分进口食品检出不符合我国标准的食品添加剂、理化项目不合格（含兽药残留超标等）、微生物项目不合格; 中文标签符合性抽检不符合要求，标签内容不规范;感官检验不合格，主要包括包装破损、超过保质期、霉变、胖听、无生产日期等。
五、投诉举报受理及处置情况
上海市各食品安全监管部门共接到食品类投诉（39 042 件，占31.8%）、举报（43 895 件，占35.7%）和咨询（39 927 件，占32.5%）共计122 864 件，同比减少6.0%，按时答复率100%， 举报案件查实率32.7%，年内办结率97.5%， 平均办结时间15 天。其中， “12331”直接接收69 955 件，占总量的56.9%;“12345”转办的39 940 件，占32.5%;各区、街镇通过联勤联动机制受理7 613 件，占6.2%;其他单位转办5 356 件，占 4.4%。落实有奖举报件1 544 件，奖励金额49.3 万元。
投诉举报反映前五类的食品：一是餐饮食品，有33 646 件，主要投诉食用的菜品中有异物、就餐后出现不适等， 举报餐饮店无证从事餐饮服务、餐饮控烟存在问题等;二是肉制品，有5 483 件，主要投诉肉制品变质、有异物， 举报地下加工肉制品、肉制品包装标识不符合规定等;三是粮食加工品，有4 279 件，主要投诉大米霉变及粮食制品内有异物、变质，举报无证制售早点、粮食制品内违法添加等;四是食用农产品， 有3 927 件，主要投诉果蔬、肉类、鸡蛋变质，举报无证经营肉类等;五是糕点，有3 141 件，主要投诉面包蛋糕变质、过期、有异物，举报无证经营糕点、糕点包装标识不符合规定。
咨询较集中的问题：一是查询及核对保健食品批準文号等产品注册信息; 二是咨询《食品生产许可证》及《食品经营许可证》等证件办理事宜;三是咨询消费维权相关事宜;四是咨询新政策的相关举措和实施办法，如小型餐饮备案政策等;五是咨询超出上海市受理范围的食品安全问题，如外省市生产销售的食品出现质量问题等。
集体性食物中毒情况分析
2018 年上海市共报告发生集体性食物中毒2 起，中毒人数43 人（无死亡）， 中毒发生率为0.18 例/10 万人口，食物中毒起数、人数、发生率同比分别下降33.3%、69.7%、69.5%，中毒发生率继续保持较低水平，未发生重大食品安全事故。
1.从中毒发生时间分析 2 起食物中毒分别发生于6 月及8 月;
2.从中毒肇事单位分析 2 起肇事单位均为公共餐饮;
3.从中毒致病因素分析 2 起均为副溶血性弧菌;
4.从发生原因分析 1 起为食品操作环节交叉污染，另1 起原因不明。