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制度是参与人的博弈均衡，具有互补性和连锁效应，比较分析表明制度供求是否相对均衡决定了转型经济的绩效，而制度供求取决于参与人的认知水平和行动能力。中国先体制外后体制内、先市场化后私有化的渐进式改革，避免了制度转换危机，节约了制度实施成本。而前苏东国家大爆炸式改革造成制度供给严重不足。地缘政治、产权制度以及劳动力市场政策成为影响其经济绩效的最重要因素。