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摘要：近年来，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的繁荣发展，以及国家政治、经济体制改革、国有企业改革和干部人事制度改革的进一步深化，军队转业干部就業面临着越来越多的困难，直接影响到部队现役军人的思想稳定和国防建设，并引发了一些社会不稳定因素。本文就军队转业干部就业所存在的问题进行分析，探讨解决这一问题的途径和方法。
关键词：军队；转业干部；就业；途径
近年来，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的繁荣发展，以及国家政治、经济体制改革、国有企业改革和干部人事制度改革的进一步深化，军队转业干部就业面临着越来越多的困难，直接影响到了部队现役军人的思想稳定和国防建设，并引发了一些社会不稳定因素，2000年以来，在部分省会城市先后发生了一些不同层次、不同规模的转业干部利用国家重要节假日和重大政治活动的时机，聚集串联上访，要求解决就业、生活保障等问题，引起了各级党委政府高度重视。军队转业干部的就业问题以一种比较过激的方式摆在了社会面前。
一、解决好军队转业干部就业问题的重要意义
军队转业干部是国家的宝贵资源，是社会发展的重要人才资源，做好军队转业干部的就业安置工作，有利于保障退役军官的合法权益，有利于促进军队和国防建设，有利于促进经济发展和社会稳定。
二、军队转业干部就业存在的问题
1 宏观就业形势严峻
就业难问题是我国目前及未来较长一段时期内都普遍存在的一个问题。“十一五期间”，每年城镇需要安排就业的人数达到2200多万，按经济增长速度保持7％左右，每年新增就业岗位700万左右，年度劳动力供给远大于需求，同时，再加上农村大量的富余劳动力，宏观就业形势相当严峻。军队转业干部作为整个社会就业的一部分，同样面临严峻的就业形势压力。
2 军队转业干部自身条件与社会人才资源需求存在一定的矛盾
当前，随着经济、政治体制改革的不断深化，社会对于各类人才资源提出了更高的专业素质和职业能力。而军队转业干部受限于所从事的职业，存在学历较低、技能单一、择业观念落后、年龄较高等不利因素，难以同其他地方人才形成良好的竞争，导致就业难问题的产生。
(1)军队转业干部学历普遍较低，据统计，目前军队干部中博士只占0.6％；硕士占3.3％，本科学历的占35％，经过全日制教育的只占25.3％，大专学历的占37.7％，经过全日制教育的近战26.8％；高中以下学历的占23.4％。这种学历层次与每年几百万全日制高校毕业生相比明显处于劣势地位。
(2)年龄较高，技能单一，难以满足现代化企事业单位用人需求，在市场经济条件下，随着就业竞争的进一步加剧，军队转业干部存在的年龄较高、专业性缺乏、技术能力难以适应现代企业要求等问题进一步凸显。目前军队转业军官较多都是上世纪八、九十年代进入军队系统的，退役前培训不系统、不全面，技能大都以军事理论、军事指挥、军事管理为主，而地方所需求的人才重点是各类民用转业技术、企业管理、金融财会等方面的人才，这种矛盾导致了军转干部择业范围偏窄，专业技能受限、合适岗位较小。
(3)择业观念较为落后。 长久以来，军转干部就业主要以地方政府安置为主，通过进入行政机关、事业单位等形式解决大部分军转干部的就业问题。然而，随着地方政府机构改革的不断深入以及《公务员法》的颁布，行政事业单位所能接纳的军转干部名额受到了一定程度的影响。而较多转业干部未能认清经济社会的发展形势，看重“官本位”、看重“大城市”，这些择业观念上的“误区”与现实状况存在的差异是造成军转干部就业难的主观原因。
三、解决军转干部就业难的方法和途径
当前转业干部就业难的现状，是多种因素、多种条件的共同影响的结果。解决这一问题要紧密联系我国当前的国情、军情，在借鉴国外相关经验的基础上，结合我国的政治、经济等基本条件，以维护军队转业干部的基本利益为出发点，以建立长期有效的专业渠道为突破口，寻找适合解决军转干部就业难的政策及措施。
1 深入研究落实军转干部安置政策，提高政策法规的可操作性
深入研究落实《中华人民共和国兵役法》和《军队转业干部安置暂行办法》，保证转业军官就业过程中能够依照相关程序进行。针对目前《公务员法》的颁布及事业单位人员进入的有关规定，加强政策落实，加大工作力度，积极拓展就业途径。
2 转变军转干部择业观念，培养多方择业、自主创业的思想
军队干部管理部门和地方组织人事部门，应当在确定干部转业后，积极配合、主动做工作，通过开展就业形势政策报告、角色转换适应性培训等多种形式，引导转业干部认清市场经济条件下人才资源配置的市场化特征，教育他们树立大局意识、忧患意识和竞争意识，及时调整心态，降低期望值，树立正确的二次就业观，
3 规范军官在职培训体系，完善转业干部培训机制
通过对在职军官开展除军事学习之外的“第二专业学习制度”。积极引导其在军队范围内掌握更多的知识技能，提高学历水平，提高自身的素质及适应当今社会的能力，同时，也要建立起转业干部后续培训机制，通过对转业干部有针对性、有预见性的培训，通过制定转业干部教育优惠政策，增强自我培训动力，逐步改善军转干部自身存在的制约就业的主观因素，使其具备多领域的知识结构和多技能的操作水平，更加良好的适应转业后的新的择业机会。
关键词：军队；转业干部；就业；途径
近年来，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的繁荣发展，以及国家政治、经济体制改革、国有企业改革和干部人事制度改革的进一步深化，军队转业干部就业面临着越来越多的困难，直接影响到了部队现役军人的思想稳定和国防建设，并引发了一些社会不稳定因素，2000年以来，在部分省会城市先后发生了一些不同层次、不同规模的转业干部利用国家重要节假日和重大政治活动的时机，聚集串联上访，要求解决就业、生活保障等问题，引起了各级党委政府高度重视。军队转业干部的就业问题以一种比较过激的方式摆在了社会面前。
一、解决好军队转业干部就业问题的重要意义
军队转业干部是国家的宝贵资源，是社会发展的重要人才资源，做好军队转业干部的就业安置工作，有利于保障退役军官的合法权益，有利于促进军队和国防建设，有利于促进经济发展和社会稳定。
二、军队转业干部就业存在的问题
1 宏观就业形势严峻
就业难问题是我国目前及未来较长一段时期内都普遍存在的一个问题。“十一五期间”，每年城镇需要安排就业的人数达到2200多万，按经济增长速度保持7％左右，每年新增就业岗位700万左右，年度劳动力供给远大于需求，同时，再加上农村大量的富余劳动力，宏观就业形势相当严峻。军队转业干部作为整个社会就业的一部分，同样面临严峻的就业形势压力。
2 军队转业干部自身条件与社会人才资源需求存在一定的矛盾
当前，随着经济、政治体制改革的不断深化，社会对于各类人才资源提出了更高的专业素质和职业能力。而军队转业干部受限于所从事的职业，存在学历较低、技能单一、择业观念落后、年龄较高等不利因素，难以同其他地方人才形成良好的竞争，导致就业难问题的产生。
(1)军队转业干部学历普遍较低，据统计，目前军队干部中博士只占0.6％；硕士占3.3％，本科学历的占35％，经过全日制教育的只占25.3％，大专学历的占37.7％，经过全日制教育的近战26.8％；高中以下学历的占23.4％。这种学历层次与每年几百万全日制高校毕业生相比明显处于劣势地位。
(2)年龄较高，技能单一，难以满足现代化企事业单位用人需求，在市场经济条件下，随着就业竞争的进一步加剧，军队转业干部存在的年龄较高、专业性缺乏、技术能力难以适应现代企业要求等问题进一步凸显。目前军队转业军官较多都是上世纪八、九十年代进入军队系统的，退役前培训不系统、不全面，技能大都以军事理论、军事指挥、军事管理为主，而地方所需求的人才重点是各类民用转业技术、企业管理、金融财会等方面的人才，这种矛盾导致了军转干部择业范围偏窄，专业技能受限、合适岗位较小。
(3)择业观念较为落后。 长久以来，军转干部就业主要以地方政府安置为主，通过进入行政机关、事业单位等形式解决大部分军转干部的就业问题。然而，随着地方政府机构改革的不断深入以及《公务员法》的颁布，行政事业单位所能接纳的军转干部名额受到了一定程度的影响。而较多转业干部未能认清经济社会的发展形势，看重“官本位”、看重“大城市”，这些择业观念上的“误区”与现实状况存在的差异是造成军转干部就业难的主观原因。
三、解决军转干部就业难的方法和途径
当前转业干部就业难的现状，是多种因素、多种条件的共同影响的结果。解决这一问题要紧密联系我国当前的国情、军情，在借鉴国外相关经验的基础上，结合我国的政治、经济等基本条件，以维护军队转业干部的基本利益为出发点，以建立长期有效的专业渠道为突破口，寻找适合解决军转干部就业难的政策及措施。
1 深入研究落实军转干部安置政策，提高政策法规的可操作性
深入研究落实《中华人民共和国兵役法》和《军队转业干部安置暂行办法》，保证转业军官就业过程中能够依照相关程序进行。针对目前《公务员法》的颁布及事业单位人员进入的有关规定，加强政策落实，加大工作力度，积极拓展就业途径。
2 转变军转干部择业观念，培养多方择业、自主创业的思想
军队干部管理部门和地方组织人事部门，应当在确定干部转业后，积极配合、主动做工作，通过开展就业形势政策报告、角色转换适应性培训等多种形式，引导转业干部认清市场经济条件下人才资源配置的市场化特征，教育他们树立大局意识、忧患意识和竞争意识，及时调整心态，降低期望值，树立正确的二次就业观，
3 规范军官在职培训体系，完善转业干部培训机制
通过对在职军官开展除军事学习之外的“第二专业学习制度”。积极引导其在军队范围内掌握更多的知识技能，提高学历水平，提高自身的素质及适应当今社会的能力，同时，也要建立起转业干部后续培训机制，通过对转业干部有针对性、有预见性的培训，通过制定转业干部教育优惠政策，增强自我培训动力，逐步改善军转干部自身存在的制约就业的主观因素，使其具备多领域的知识结构和多技能的操作水平，更加良好的适应转业后的新的择业机会。